Если вы пройдёте мимо прокуратуры районной или краевой поздним вечером, то наверняка увидите свет в каком-нибудь окне. В прокуратуре края около 400 работников. У нас работают ответственные и в какой-то мере даже самоотверженные специалисты. По показателям работы за 2016 год мы в числе первых среди прокуратур страны.

Работникам – зарплату
В результате принимаемых прокурорами мер реагирования по выявляемым нарушениям законов ситуация с выплатой заработной платы постоянно меняется. Задолженность по выплатам в 2016 году колебалась от 54 до 92 миллионов рублей. Мы отслеживали её практически в ежедневном режиме.

В 2016 году с помощью мер прокурорского реагирования, путём обращения в суд забайкальцам выплачено порядка 210 миллионов рублей задолженности по зарплате.

Были случаи, когда не удалось разрешить ситуацию мирным путём. Это касается отдельных работодателей, которые отказывались выплачивать работнику декретные, хотя финансовые возможности позволяли. В таких случаях мы инициировали возбуждение уголовных дел.

Льготникам – лекарства
Проблема нарушения прав граждан на льготное лекарственное обеспечение остра как никогда ранее. Обеспечение бесплатными лекарственными препаратами льготной категории граждан осуществляется в пределах выделенных министерству здравоохранения края бюджетных ассигнований. Как выяснилось в ходе прокурорской проверки, на 2016 год в краевом бюджете на эти цели предусмотрено только 22% (110 млн руб.) средств от потребности.

Для получения льготных лекарств в аптеке необходимо выписать на них рецепт у участкового врача, а в случае отказа в такой выписке потребовать соответствующей записи в медицинской карте. В аптеке при отсутствии лекарственных препаратов граждан обязаны поставить на отсроченное обслуживание путём регистрации в специальном журнале и обеспечить лекарством не позднее 15 дней. Если лекарства нужны безотлагательно и граждане вынуждены приобрести их за свои деньги, следует сохранять чеки.

При любых отказах в предоставлении лекарств рекомендуем обращаться с письменным заявлением в министерство здравоохранения края (для региональных льготников) или в управление Росздравнадзора (для федеральных льготников). Если и после этого права не будут восстановлены, следует обращаться в прокуратуру.
С 2015 года прокурорами в судебном порядке защищены права более 200 граждан.

Ветеранам – поддержку
В Забайкалье отмечается неблагополучное состояние законности в таких сферах, как соблюдение прав ветеранов, инвалидов и других социально незащищённых слоёв населения. В судебном порядке нам удалось отстоять свою позицию о несоответствии федеральному законодательству краевого закона, ограничивающего предоставление мер соцподдержки в виде выплат на оплату услуг ЖКХ ветеранам труда РФ, специалистам ветеринарной и медицинской сфер деятельности, работающим в сельской местности.

Из-за недофинансирования образовалась задолженность по выплатам перед региональными льготниками в размере более 290 млн рублей. В связи с этим прокуратура направляет в суды исковые заявления.

Остаётся острой проблема обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и путёвками на санаторно-курортное лечение. Прокурорами в судебном порядке взыскивается денежная компенсация за самостоятельно приобретённые инвалидами гигиенические средства реабилитации, на Фонд социального страхования возлагается обязанность обеспечить инвалидов иными средствами реабилитации (коляски, матрацы, протезы, трости и др.).

Пожарам – укрощение
Особое внимание органов прокуратуры привлечено к соблюдению законодательства в сфере профилактики и борьбы с лесными пожарами. Мы начинаем готовиться к пожароопасному сезону в октябре-ноябре. Наблюдаем, как идёт обучение персонала, отслеживаем, как приводится в готовность техника. Вот и в прошлом году внесено более одной тысячи мер прокурорского реагирования. Изменилась система оплаты работы огнеборцев. Сотрудники стали получать премиальные за быстрое укрощение стихии. В результате прошлое лето мы прожили более или менее спокойно.

Многие говорят, что Забайкалью повезло – шли дожди. Если говорить о Читинском районе, то здесь выпадали осадки, а тем временем в десятке других муниципалитетах царила засуха. В такой ситуации разве верно говорить, что Забайкалью в борьбе с пожарами помогли дожди?

Обеспокоенность за готовность к противопожарному сезону 2017 года сохраняется. Мы все прекрасно знаем, русская душа предрасположена к «авось». Если же мы немного ослабим внимание, то повторим ошибки прошлого. Настороженность вызывают разговоры, что в силу недостаточного финансирования пожарная техника стоит под открытым небом, а не в гаражах. Будет ли она готова к работе в нужный момент, не заржавеет – пока не ясно. Там, где не сработает техника, прорвётся огонь.

Лесу – защиту
В Забайкалье распространена незаконная рубка древесины. В 2016 году выявлялись факты заготовки древесины организованными группами и частными лицами. Выявлено 745 преступлений в этой сфере. И пяти деревьев достаточно, чтобы возбудить уголовное дело, привлечь к ответственности и заставить возместить ущерб. В зависимости от категории леса увеличение идёт в несколько раз. К примеру, нарубил на 10 тысяч рублей, а штрафных санкций будет на полмиллиона.

Преступлениям – раскрытие
За 11 месяцев 2016 года в крае совершено 27 415 преступлений – на 3000 преступлений меньше, чем в 2015 году. На 11% снизилось число имущественных преступлений (кражи), а также преступлений профилактической направленности – в частности, побои, которые сейчас декриминализованы. Уменьшилось количество тяжких преступлений (на 9%) и особо тяжких (на 30%). Убивать в Забайкалье стали меньше на 8%, причинять тяжкий вред здоровью – на 9%. На 30% уменьшилось число изнасилований и иных половых преступлений. При этом на 4% возросла раскрываемость.

Но возросло число мошенничеств, в основном путём хищения денег с банковских карт через мобильный банк. Распространены случаи, когда под видом перечисления денег на карту злоумышленники выясняют номер карты и код, а потом снимают деньги, либо сообщают, что родственник в беде, и просят перечислить деньги. Почти каждое второе преступление совершается лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, более половины из которых – ранее судимые.

Больше всего преступлений совершается в Центральном районе Читы. Рост преступности отмечен в Акшинском, Газ-Заводском, Забайкальском и Балейском районах. Но здесь срабатывает закон малых чисел – и 10 преступлений дают высокий процент.

Коррупционерам – позор
В 2016 году в Забайкалье выявлено на треть больше коррупционных преступлений, чем в прошлом году, – 331 коррупционер привлечён к уголовной ответственности. Изобличена преступная группа из числа инспекторов автодорожного надзора, которые в течение пяти лет на границе с Китаем получали взятки от водителей большегрузов. Выявлено 170 эпизодов преступной деятельности.

Одной прокуратуре горы не свернуть. Для координации действий государственных органов мы создали рабочую группу, в которую входят сотрудники УФАС, налоговой службы, органов правоохраны и службы судебных приставов. Размер ущерба от коррупционной деятельности составил почти 130 миллионов рублей, а добровольно погасили его только на 3,5 миллиона. Чтобы не дать возможности виновным переписать имущество на родственников, на счета и имущество обвиняемых налагается арест. На сегодня арестовано имущество на сумму почти 300 миллионов рублей.

Детям – детство
Уровень преступности среди несовершеннолетних в Забайкалье выше, чем средний по России. В то время как по стране подростками совершается 5% от всех преступлений, в нашем регионе – в 1,5 раза больше.

Ежегодно вскрываются около 8 тысяч нарушений прав и интересов несовершеннолетних. Для их устранения применяется порядка трёх тысяч различных актов прокурорского реагирования. В 2016 году к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности привлечено свыше тысячи должностных лиц.

Особую тревогу вызывают вопросы финансирования социальных обязательств. В прошлом году прокуратура реагировала на факты задержек различных социальных пособий и выплат многодетным семьям, опекунам и попечителям, студентам, из числа детей-сирот, которым несколько месяцев не выплачивалась стипендия.

Суррогату – нет
К сожалению, приходится констатировать высокий уровень потребления в крае алкоголя. Более 80% убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований совершается в состоянии алкогольного опьянения.

Сколько бы ни устанавливали ограничительные по времени режимы в продаже алкоголя, ситуация не меняется. Проблема в культуре употребления спиртного. «Боярышник» и другая спиртосодержащая продукция находятся в широком свободном доступе. В прошлом году возбуждено свыше 500 дел об административных правонарушениях в отношении хозяйствующих субъектов, реализующих алкогольную продукцию. За неоднократное нарушение закона в судебном порядке были закрыты более десятка торговых точек, занимающихся розничной продажей горячительного. Прокуратура приняла участие в разработке законопроекта по введению дополнительных ограничений при реализации алкогольной продукции, таких как запрет на реализацию спиртного индивидуальным предпринимателем в учреждениях общепита, размещённых в жилых домах.

Террору – заслон
Если оценивать антитеррористическую защищённость объектов нашего края, то в этом плане обстановка у нас проще, чем в Москве, Санкт-Петербурге или на Кавказе. Безусловно, мы уделяем пристальное внимание объектам образования, здравоохранения, культуры, спорта и других с массовым пребыванием людей. Даже при остром дефиците финансов принимаются все необходимые меры, направленные на безопасность земляков, обеспечение информационного противодействия идеологии терроризма. К концу 2016 года прокуроры региона выявили более 600 нарушений в данной сфере, по которым в суды направлено около 200 исков, внесено свыше 150 представлений, по результатам которых к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 140 должностных лиц.

Противодействие экстремизму также в поле прокурорского надзора. Ведётся постоянный мониторинг публикаций в Интернете. Молодые люди часто грешат размещением материалов, признанных даже через суд экстремистскими. В 2016 году прокурорами выявлено более 250 материалов экстремистской направленности, в управление Роскомнадзора направлено свыше 400 предписаний об ограничении доступа к экстремистским и террористическим материалам. Возбуждено 12 уголовных дел экстремистской и террористической направленности.

Все материалы рубрики "Темы"
 

 Анатолий Усков,
старший помощник прокурора
Забайкальского края по
взаимодействию со СМИ
и общественностью,
старший советник юстиции
«Читинское обозрение»
№3 (1435) // 18.01.2017 г.

Вернуться на главную страницу