Разве справедливо, что государство содержит и кормит осуждённых за счёт налогоплательщиков, которые могли пострадать от их действий? Таким вопросом задаются многие граждане. Сравнительно недавно в России появился новый вид наказания — принудительные работы. Благодаря этому часть преступников теперь находится на полном самообеспечении. В этом убедились журналисты, посетившие участки Исправительного центра № 1.
Справедливости ради напомним, что в Уголовно-исполнительном кодексе РФ прописана обязанность каждого осуждённого к лишению свободы трудиться на местах и работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Есть, конечно, исключения, к примеру, для пенсионеров по возрасту или инвалидности первой и второй групп, которые привлекаются к труду по желанию. Другое дело, что всех отбывающих наказание в колониях обеспечить постоянной работой невозможно.
Чтобы изменить ситуацию, государство дало возможность некоторым преступникам трудом искупить свою вину, причём не в местах лишения свободы, а практически на свободе. С 2017 года в России применяется такая мера наказания, как принудительные работы, когда осуждённые проживают в исправительных центрах под надзором сотрудников ФСИН. Их трудоустройством, в соответствии с трудовым законодательством, в организации различных организационно-правовых форм занимается администрация учреждения. Осуждённые получают зарплату, к месту работы и обратно передвигаются без конвоя, им положен ежегодный оплачиваемый отпуск — восемнадцать календарных дней, могут чаще видеться с родными. Решение о применении данного вида наказания принимает суд.
В качестве альтернативы лишению свободы принудительные работы назначаются за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Кроме того, в исправительный центр, по решению суда, могут перевести осуждённых в случае замены неотбытой части наказания в местах лишения свободы на более мягкое, то есть принудительные работы по ст. 80 УК РФ.
Начальник УФСИН России по Забайкальскому краю генерал-майор внутренней службы Дмитрий Обломий отметил, что принудительные работы не стоит путать с обязательными и исправительными. В первом случае осуждённый проживает у себя дома, бесплатно выполняет общественно полезную повинность в свободное от основной работы время. Во втором случае работа — это не просто наказание, а основной вид занятости осуждённого:
— Проблема трудоустройства находящихся в местах лишения свободы существует, это очевидно. Попадая в исправительный центр, осуждённый также обязан трудиться, самое главное, что такая возможность ему будет обязательно предоставлена. От его заработной платы после всех вычетов, к примеру, по исковым требованиям, от пяти до двадцати процентов удерживается в пользу государства, остаются средства, на которые он сам себя содержит: питается, одевается, платит коммунальные услуги (если проживает в исправительном центре), помогает материально своей семье.
Начальник УФСИН России по Забайкальскому краю генерал-майор внутренней службы Дмитрий Обломий
На сегодняшний день в стране в целом и в Забайкальском крае в частности ощущается дефицит рабочей силы. На этом фоне в 2023-м—начале 2024 года предприниматели оценили перспективы сотрудничества с уголовно-исполнительной системой в плане трудоустройства на предприятия осуждённых к принудительным работам. От них регулярно поступают заявки на открытие ещё трёх исправительных центров с участками в районах Забайкальского края.
— Уровень зарплаты у данной категории осуждённых на сегодняшний день увеличивается. Есть прецеденты, когда они получают больше, чем наши сотрудники — младшие инспекторы, которые осуществляют за ними надзор. Есть ещё один, не менее важный, аспект, который я хочу отметить. Довольно значительная часть осуждённых к принудительным работам после освобождения остаётся работать на предприятиях, где они были трудоустроены. Им предлагают работодатели, и они соглашаются. Уверен, что эти люди уже не пойдут совершать преступления, у них есть хорошие перспективы. Именно так на практике ресоциализация в виде приобщения к труду даёт свой результат, — отметил Дмитрий Обломий.
Первым, в январе 2017 года, открылся участок, функционирующий как исправительный центр на базе ИК-10 города Краснокаменска. В городе Нерчинске с конца 2021 года функционирует исправительный центр № 1 УФСИН по Забайкальскому краю. Его открыли на базе ликвидированной женской колонии № 11. Сейчас в учреждении, рассчитанном на триста четыре человека, содержатся без малого триста осуждённых, в том числе тридцать женщин, часть из которых постоянно проживает и работает на участках в районах края. После завершения капитального ремонта лимит наполнения учреждения увеличится ещё на девяносто шесть человек. Только в самом городе Нерчинске осуждённые трудоустроены на тридцать частных предприятиях.
Майор внутренней службы, начальник исправительного центра № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю Сергей Плотников рассказал, что опасения, которые высказывали местные жители перед открытием центра, были напрасными:
— Даже сотрудники полиции с опасением восприняли эту идею, что по городу будут свободно ходить преступники. Но ведь они идут на работу, а не воровать. Это всё стереотипы, что осуждённые в большинстве своём неисправимые убийцы, грабители и наркоторговцы. Многие совершили преступления впервые, необдуманно, и раскаялись. Им нужно дать шанс. Центр работает уже третий год, и те, кто здесь содержатся, максимум нарушают правила внутреннего распорядка, за пределами учреждения к ним претензий нет. Были случаи, когда из отпуска не возвращались, но это исключение — на пальцах одной руки. Меньше всего хлопот доставляют те, кто часть наказания уже отбыл в колонии, они знают цену свободе и не хотят обратно. В центре под постоянным надзором сотрудников быстрее проходят период адаптации и ресоциализации. После освобождения поддержку им оказывает недавно созданная служба пробации.
Давно известно, что работодатели неохотно берут на работу людей, имеющих судимость, что уж говорить о тех, кто на момент трудоустройства отбывает наказание. Но и этот стереотип удалось преодолеть.
— Первое время приходилось сложно — встречались с руководителями предприятий, разговаривали, объясняли. Были недопонимание и опасения. На сегодняшний день уже работодатели к нам сами приезжают, оставляют заявки. Осуждённые в качестве работников хорошо себя зарекомендовали, они отличаются дисциплиной и ответственным подходом к делу. К примеру, один предприниматель из Нерчинска рассказывает, что два последних новых года встречает дома с семьёй. Потому что знает, что его кочегар или другие сотрудники не напьются в честь праздника и утром выйдут на работу. Это показатель. Больше половины осуждённых, порядка шестидесяти процентов, после освобождения остаются трудиться на своих рабочих местах. Если бы они плохо работали, наверное, им не предлагали бы остаться, — поделился Сергей Плотников.
По закону, осуждённых необходимо трудоустраивать в районе дислокации исправительного центра. Если работа нашлась за его пределами, то открываются участки. Представители средств массовой информации смогли посетить производственные объекты, на которых трудоустроены осуждённые к принудительным работам, узнали, как они живут и чем занимаются.
Два года назад исправительный центр города Нерчинска заключил соглашение с руководством прииска «Усть-Кара» на открытие в посёлке городского типа Усть-Карск Сретенского района участка № 1, рассчитанного на девяносто восемь осуждённых. В данный момент там постоянно проживают и работают семьдесят восемь человек, из них пять женщин.
Живут они в общежитии для сотрудников прииска, в трёхместных комнатах. Питанием обеспечивает предприятие, потом из зарплаты вычитают. В золотодобывающей отрасли хватает работы, для которой не требуются особое образование и специфические навыки. Поэтому осуждённые оказались хорошим подспорьем для прииска, они работают сварщиками, электриками, бульдозеристами и экскаваторщиками, есть вальщики леса и разнорабочие. Больше всего — двадцать один человек — занято на пилораме. Женщины работают уборщицами и на кухне. Кстати, для работодателя не имеет значения статус работника, отношение ко всем равное.
— В законодательстве по охране труда нет указаний в отношении работников по договору, осуждёнными или приезжими из других стран. Всех обеспечиваем спецодеждой, инструктируем, — рассказал Роман Тихоньких, ведущий специалист по охране труда прииска «Усть-Кара».
Роман Тихоньких, ведущий специалист по охране труда прииска «Усть-Кара»
Осуждённый за пьяное вождение Юрий Шепунов на участке № 1 в Усть-Карске находится восемь месяцев, трудится на пилораме:
— Условиями проживания и работы доволен. Работу лёгкой назвать не могу, но зарплата соответствует, вполне достойная. Хватает, чтобы помогать детям, жене и родителям. До конца срока осталось два месяца. В свободное время стираем одежду, наводим порядок в комнате, можно в магазин сходить. Есть возможность читать, заниматься спортом, зимой на коньках даже катались.
После окончания срока Юрий планирует остаться работать на прииске.
Есть среди осуждённых участка № 1 даже один овощевод — гражданин Китая, его все называют Юра. Цуй Чани в 2015 году осудили в России за контрабанду наркотиков и отправили в исправительную колонию строгого режима № 8, что в Карымском районе, где он занялся выращиванием овощей и их консервацией. По два урожая в год собирал. В декабре 2022-го наказание ему смягчили, перевели в исправительный центр, а затем на прииск «Усть-Кара». Своим руками Юра построил большую теплицу — десять на пятьдесят метров, провёл под ней отопление. Планирует круглый год выращивать свежие огурцы, помидоры и перцы для производственной столовой и на продажу местному населению. Сейчас активно занимается рассадой, скоро обещает высадить:
— Огурцов пять или шесть тонн будет. Перцы, помидоры, сейчас не могу сказать, может, тонна получится. Первый год я тут работаю. Надо подождать, может, ещё больше будет. Без химикатов — на чистом навозе, всё натуральное. Если дело хорошо пойдёт, будем делать консервацию на продажу. Ещё летняя теплица будет, и в открытый грунт посадим. Пока один работаю, но скоро обещают мне помощников дать. Одному, конечно, сложно — не справлюсь в сезон-то.
На родине, в Китае, овощевода Юру ждёт семья
На родине, в Китае, Юру ждут семья и дети. Он рад, что сейчас есть возможность общаться с ними по телефону и интернету. Срок у него ещё длинный — до ноября 2029 года.
Надзор за осуждёнными участка обеспечивают два сотрудника УФСИН, они приезжают в Усть-Карск на пятнадцать дней, потом столько же отдыхают дома между сменами. Живут в том же общежитии. Инспектор Роман Анацкий работает в исправительном центре почти два года:
— Следим за тем, чтобы осуждённые соблюдали режим, дисциплину, выполняли работу, которая им поручена, не употребляли алкоголь и другие запрещённые вещества. У нас практически как в армии — от подъёма до отбоя всё расписано. Кто не хочет трудиться, зарплата не устраивает, условия или ещё что-то, уговаривать не будут — пишет отказ от работы и через зал суда отправляется в исправительную колонию. На участке условия и для сотрудников, и для осуждённых отличные, если, например, сравнить с колонией, а опыт работы в колонии у меня есть. Утром следим, чтобы все вышли на работу, вечером — вернулись вовремя. В течение дня ездим проверяем их на рабочих местах по всему участку. Недавно женщина освободилась по УДО, съездила домой и вернулась сюда на вахту пекарем трудиться. Говорит, дома работы особо нет и, тем более, такой зарплаты, как на прииске. Сейчас довольная условиями.
Ещё один участок исправительного центра — № 2 находится в Могочинском районе, на станции Сбега. Вместо общежития — модульные вагончики с двумя комнатами, рассчитанными на четырёх человек, кухней, душем и туалетом. Стоит городок рядом с Транссибом. На территории предприятия размещаются девятнадцать осуждённых к принудительным работам, основной задачей которых является выполнение работ по обеспечению поддержания в исправном состоянии и ремонту железнодорожных путей.
По словам Андрея Назарчука, заместителя начальника службы управления персоналом Забайкальской дирекции инфраструктуры, в 2022 году было принято решение попробовать работать с осуждёнными к принудительным работам. Провели переговоры с руководством УФСИН, договорились. Начали сотрудничать с февраля 2023 года:
— У нас к кандидатам два основных требования: образование не ниже девяти классов и состояние здоровья. Прошедшие медкомиссию успешно, в течение месяца дистанционно обучаются профессии. Монтёр пути проходит обучение прямо в исправительном центре. С момента открытия участка в Сбегах были трудоустроены тридцать пять осуждённых, шестнадцать уже отбыли наказание, освободились. Из них двенадцать остались работать на ЗабЖД. Местные предпочитают ездить вахтой на добывающие предприятия, где зарплаты повыше, поэтому сотрудничество с исправительным центром — это для нас хорошее подспорье. Для нас принципиальных отличий — работать с вольными или осуждёнными — нет. Единственная разница в том, что они проживают постоянно в модульном городке под присмотром сотрудников ФСИН. Чувствуется, что эти люди более мотивированы соблюдать дисциплину и работать. В среднем каждому ежемесячно начисляют от 70 до 90 тысяч рублей.
Модульный городок в ближайшее время планируется расширять, сейчас ведётся установка ещё шести вагончиков. Это позволит увеличить количество осуждённых на участке в Сбегах до пятидесяти человек.
Владимир Пономаренко, в прошлом сотрудник ЗабЖД, а ныне осуждённый за вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения, трудится дорожным мастером:
— Занимаемся текущим содержанием пути, выполняем плановые работы. Условия для проживания вообще отличные. Создано всё для того, чтобы отдыхать и трудиться. Я сюда попал, потому что раньше работал на железной дороге, есть образование и опыт. В планах пока остаться здесь после освобождения, в этой же дистанции. В середине апреля уже могу подать документы на УДО, срок рассмотрения — от полутора до двух месяцев.
Ещё двадцать осуждённых трудоустроены на племзаводе «Комсомолец», что в Чернышевском районе. Сейчас они участвуют в подготовке к весенней посевной кампании. Есть планы создать на базе этого предприятия участок на пятьдесят человек, чтобы осуждённые могли проживать рядом с рабочим местом и не было необходимости возить их каждый день на автобусе.
Подводя итоги встречи с журналистами, Сергей Плотников отметил, что сотрудничество с работодателями постоянно расширяется, есть ряд перспективных договорённостей и планов:
— Основное требование к работодателям — официальное трудоустройство и заработная плата не ниже МРОТ. Контингент, отбывающий наказание в исправительном центре, разный — начиная от тех, кто сел за руль пьяным, не хотел платить алименты, совершил ДТП, и заканчивая теми, кто отбывал наказание в колонии, встал на путь исправления и заслужил смягчения режима. Сейчас таких пятьдесят на пятьдесят процентов.
Больше фотографий — в нашем фоторепортаже.
Все материалы рубрики «Заметки по режимной теме»
Денис Приходько
Фото автора
«Читинское обозрение»
№14 (1810) // 03.04.2024 г.
0 комментариев