В феврале текущего года первым заместителем начальника УФСИН России по Забайкальскому краю назначен подполковник внутренней службы Эдуард Кетрарь. Он будет курировать вопросы безопасности и оперативно-розыскной деятельности в подразделениях и исправительных учреждениях регионального управления. Эдуард Константинович дал эксклюзивное интервью «ЧО».
Справка ЧО
Эдуард Константинович Кетрарь родился 26 мая 1979 года в селе Огнёвка Усть-Коксинского района Республики Алтай. С апреля 2001 года занимал различные должности в уголовно-исполнительной системе Республики Алтай. С декабря 2013 года — начальник ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай. С февраля 2024 года — первый заместитель начальника УФСИН России по Забайкальскому краю.
— Эдуард Константинович, почему решили связать жизнь со службой в уголовно-исполнительной системе?
— Женился я довольно рано. Семья — это серьёзная ответственность, её необходимо обеспечивать. В поиске стабильного дохода сменил несколько мест работы. В итоге то, что искал, нашёл в уголовно-исполнительной системе — заработная плата без задержек, выше средней, стабильность. Первая моя должность — младший инспектор отдела режима и охраны. За двадцать три года службы сменил ещё несколько должностей. С февраля текущего года несу службу в Забайкальском крае.
— В должности первого заместителя начальника УФСИН России по Забайкальскому краю чем будете заниматься?
— В моём ведении несколько структурных подразделений. Самое многочисленное — отдел режима и надзора. Это прежде всего младший инспекторский состав исправительных учреждений, непосредственно контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осуждёнными. Инспекция пожарной безопасности. Отделение специального учёта — отслеживает сроки и основания своевременного освобождения из-под стражи, из исправительных учреждений, обоснованность содержания под стражей, право освобождения по УДО. Отдел специального назначения «Кодар». Оперативный отдел и так далее.
— Уже успели ознакомиться с новым местом службы? Поделитесь первыми впечатлениями.
— Подведомственных исправительных учреждений довольного много, они рассредоточены по всему краю, большая их часть находится далеко от Читы, в среднем от трёхсот до шестисот километров. Материально-техническая база учреждений на девяносто процентов находится в хорошем состоянии. Настораживает текучесть кадров, и это отражается на качестве работы. Молодому сотруднику, чтобы вникнуть в работу, понять, что к чему, необходимо год–полтора. Чтобы он состоялся как специалист, требуется порядка трёх лет. В любом учреждении должно быть так: к примеру, уволился начальник — до назначения нового есть кем его подменить, без потери работоспособности учреждения в целом. Так же должно быть и с любым другим сотрудником. Если коллектив сложился, сотрудники работают по несколько лет, то руководитель знает потенциал и возможности каждого, понимает, кто и кого может заменить в случае необходимости, кому и какую работу можно доверить — ставить в резерв, рекомендовать на вышестоящие должности. Работу с кадровым составом необходимо совершенствовать.
— Давайте напомним о плюсах службы в ФСИН.
— Прежде всего, это широкие социальные гарантии, перспективы карьерного роста, возможность работать и бесплатно учиться. На своём примере скажу — я пришёл на работу после школы, имея одиннадцать классов, за годы службы получил образование в ведомственных учебных заведениях, плюс курсы повышения квалификации. Желание сотрудника учиться будет реализовано на сто процентов, причём совершенно бесплатно. Образование не узконаправленное, пенитенциарной системе нужны разные специалисты: инженеры, врачи, психологи, юристы и так далее.
— Уже наметили план действий, какие задачи планируете решать в первую очередь?
— Уточнить оперативную обстановку, сложившуюся в территориальном органе. Для этого потребуется больше времени, но уже сейчас есть ряд вопросов, которые будем прорабатывать с начальниками отделов и служб, непосредственно подчиняющихся мне. Например, за прошлый год у подозреваемых, обвиняемых и осуждённых было найдено сорок восемь средств мобильной связи. Плюс в том, что большая часть была изъята при попытке доставки, но всё же процент изъятия уже на территории исправительных учреждений остаётся высоким. Это хорошо, что их изъяли, но они были доставлены в места лишения свободы, и это плохо. Необходимо усилить работу по недопущению проникновения запрещённых предметов на территорию исправительных учреждений и следственных изоляторов. Что касается оперативной обстановки, то напомню, что Верховный суд РФ запретил деятельность и признал экстремистским международное общественное движение «Арестантское уголовное единство», известное как АУЕ (экстремистская организация, запрещённая в РФ). Эта криминальная субкультура отрицательно влияет на оперативную обстановку в регионе и в исправительных учреждениях. Для её лидеров и сторонников предусмотрено серьёзное наказание. Необходимо усилить профилактическую работу. Если посмотреть обстановку по всей стране, то за последние четыре года было сделано многое, и результат заметен.
— Последние несколько лет уголовно-исполнительная система активно меняется. С чем, на ваш взгляд, это связано?
— Появляются новые вызовы и проблемы, поэтому необходимо совершенствовать, улучшать работу всех ведомств и государственных структур, чтобы соответствовать реалиям жизни, более эффективно исполнять возложенные задачи. Уголовно-исполнительная система — не исключение. Вспомните, когда 2004 году появилась ФСИН, у нас были колонии-поселения, общий и строгий режим, тюрьмы, уголовно-исполнительные инспекции и, пожалуй, всё. Сейчас активно применяются новые виды наказаний, не связанные с лишением свободы. К примеру, принудительные работы, когда осуждённые, отбывая наказание в исправительных центрах, работают на различных предприятиях, находятся на полном самообеспечении, имеют возможность выплачивать исковые требования, назначенные судом, материально помогать семье. Это очень прогрессивный метод, поскольку человек ограничен в свободе передвижения, в своих возможностях, он отбывает наказание, но при этом его не изолируют от общества. Практика показывает, что этот подход больше способствует социальной адаптации осуждённых, чем нахождение в исправительных колониях, сокращается количество рецидивистов. В целом по нашей системе повышаются стандарты содержания осуждённых, требования к медицинскому и материально-техническому обеспечению.
— В Республике Алтай есть исправительные центры?
— Функционирует один исправительный центр, все осуждённые там трудоустроены. Есть планы открытия новых учреждений, но для этого требуется финансирование. В Забайкальском крае исправительных центров больше. В целом по России предприниматели возможности сотрудничества с ФСИН оценили — прежде всего потому, что работы много, а работников найти сложно. Другое дело, что не у всех предпринимателей есть финансовая возможность организовать исправительный участок на своей территории, это под силу только крупным предприятиям, например, ОАО «РЖД» или золотодобывающим компаниям. Интересен опыт Рязанской области. Там строительная компания открыла исправительный центр ФСИН на пятьдесят осуждённых к принудительным работам, чтобы обеспечить себя рабочей силой. Это практически замок — с башенками, на территории — фонтан с рыбками, контактный зоопарк, спортивные площадки. Созданы хорошие условия для сотрудников и для осуждённых. Трудиться осуждённые будут на строительных объектах области. Это четвёртое подобное учреждение в регионе.
— Как относитесь к пробации?
— Это логическое продолжение воспитательной работы с осуждёнными. После освобождения он не остаётся один на один со своими проблемами, а получает поддержку, ему помогают освоиться на свободе. Эта работа в нашей системе давно велась, и начиналась она за несколько месяцев до освобождения. Сейчас к ней подключились другие ведомства и учреждения.
— Как оцениваете идею строительства УОТ — учреждений объединённого типа, или гибридных колоний?
— Идея интересная — сосредоточить в одном месте несколько колоний с разными режимами и СИЗО. Это позволит сократить время и расходы на логистике, по доставке осуждённых. Один периметр, одна охрана при существующем дефиците кадров, это положительный момент. Во-вторых, построить новое, отвечающее современным требованиям исправительное учреждение — и в экономическом, и в финансовом плане — это менее затратно, чем приводить в соответствие с современными нормами уже существующие.
— Переход на современные стандарты технического оснащения может привести к сокращениям?
— Практика показывает, что даже самые современные технические средства слежения и контроля не могут полностью заменить сотрудников, особенно младших инспекторов. Техника облегчает условия службы, но заменить человека не может. К тому же она иногда даёт сбой. Простой пример — осуждённый всегда может поговорить с сотрудником, рассказать о своих проблемах, это помогает предотвратить попытки суицида, членовредительства и побега. С видеокамерой поговорить невозможно. Живое общение — оно и в местах лишения свободы незаменимо. Поэтому сокращения нам пока не грозят.
Все материалы рубрики «Заметки по режимной теме»
Денис Приходько
Фото автора
«Читинское обозрение»
№16 (1812) // 17.04.2024 г.
0 комментариев