29 мая 1918 года был принят Декрет Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР о таможенных сборах и учреждениях. Это стало днём рождения советской таможни, и до 1995 года именно в этот день отмечался профессиональный праздник таможенников.
Всего в декрете было пятнадцать пунктов. В третьем было сказано: «Приём и выпуск поступающих из-за границы товаров, взыскание установленной пошлины и других сборов, а также досмотр пассажиров и их багажа возлагается на таможенные учреждения, расположенные как на границе, так и внутри республики».
Четвёртый пункт определял структуру таможни: «Таможенные учреждения являются органами центральной Советской власти и управляются непосредственно Комиссариатом финансов по Департаменту таможенных сборов». Пятый и шестой пункты определяли, как к таможне должны относиться власти на местах:
«Никакие гражданские и военные власти, а равно профессиональные организации не имеют права вмешиваться в черте действий таможен в распоряжения, вытекающие из хода таможенного дела. Напротив того, все власти оказывают полную поддержку законным требованиям таможенных учреждений».
«Областные и местные Советы имеют право надзора за деятельностью таможенных учреждений, не вмешиваясь при этом в технически распорядительную и административную часть таможенных работ».
Последний, пятнадцатый, пункт отражал время, когда был принят этот документ. Без этой фразы тогда трудно было наводить порядок: «Лица, виновные в неисполнении постановлений настоящего декрета, подлежат преданию революционному суду и наказанию по всей строгости действующих законов».
Подписали декрет председатель СНК Владимир Ульянов (Ленин), заместитель наркома по финансам Исидор Гуковский, управляющий делами СНК Владимир Бонч-Бруевич и секретарь СНК Николай Горбунов.
Это было время революционных экспериментов, которые отразились и на таможенном деле. И буквально через месяц (а именно — 29 июня 1918 года) только что созданный департамент перевели из подчинения наркомату финансов наркомату торговли и промышленности. Одновременно его переименовали в Главное управление таможенного контроля. А 31 марта 1922 года СНК утвердил Положение о местных таможенных управлениях, округах, таможнях и таможенных постах. В Забайкалье в 1918 году было не до создания таможни. Здесь всю весну и лето в районе границы с Китаем шли бои красных с белыми атамана Григория Семёнова. Лишь в декабре 1921 года законом правительства Дальневосточной республики (ДВР) была учреждена Читинская таможня. Её штат тогда насчитывал двадцать девять человек, среди которых было восемь досмотрщиков. И именно в Чите, до переезда в 1925 году в Хабаровск, располагалось управление созданного в декабре 1922 года Дальневосточного таможенного округа.
Указом Президента России Бориса Ельцина 4 августа 1995 года «Об установлении Дня таможенника Российской Федерации» этот профессиональный праздник был перенесён на 25 октября. Дело в том, что в этот день в 1653 году в России впервые появился Единый Торговый устав, родившийся из указа царя Алексея Михайловича (отца Петра I) «о взимании таможенной пошлины в Москве и в городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров». Уже Пётр I лично определил порядок взимания таможенных пошлин в Нерчинске при торговле с китайской стороной. А в 1728 году на границе с Китаем — в Кяхте — была создана первая таможня. Порядок её работы регулировался особыми статьями Таможенного устава, а сама она была самой крупной таможней на азиатских границах Российской империи – в 1821 году в её штате насчитывалось двести восемнадцать человек. Так что возвращение к «корням» было верным, но и советскую историю забывать не стоит. А потому бывший советский праздник теперь отмечается как День ветеранов таможенной службы.
Все материалы рубрики «Этот день в истории»
Александр Баринов
Фото Екатерины Скороход
«Читинское обозрение»
№22 (1818) // 29.05.2024 г.
0 комментариев