Служба в системе исполнения наказаний требует наличия не только специальных знаний и умений, но и определённых этических и личностных качеств. Часто именно отсутствие моральных ценностей толкает сотрудников ФСИН на преступления коррупционной направленности.

О том, как не допустить нарушений закона среди сотрудников уголовно-исполнительной системы, мы поговорили с Викторией Ерёменко — инспектором инспекции по личному составу и противодействию коррупции УФСИН России по Забайкальскому краю. В её обязанности входит профилактика различных правонарушений, проведение проверок по фактам нарушений служебной дисциплины. Если сказать проще, то основная задача инспекции — предупредить сотрудников о последствиях противоправных действий, объяснить, что каждого, вставшего на этот путь, ждёт наказание.

В своей должности наша собеседница работает без малого пять лет. По итогам конкурса, проводимого ФСИН России в 2021 году в номинации «Лучший работник подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата управления территориального органа ФСИН России» она заняла первое место.

— Виктория Викторовна, несколько слов о масштабах проблемы?

— Коррупция в системе государственной службы России — это серьёзная проблема. Случаи использования должностными лицами своих полномочий в целях личной выгоды и обогащения, противоречащие законодательству, далеко не редкость. С такой ситуацией нельзя мириться, её необходимо искоренять. В нашем ведомстве факты злоупотребления властью также выявляются. Хочу отметить, что ФСИН с этим явлением целенаправленно борется, поэтому количество коррупционных правонарушений ежегодно снижается.

— С чем связываете снижение показателей?

— Это результат информационно-просветительской, воспитательной работы с личным составом, которую проводят сотрудники подразделений, осуществляющих деятельность по противодействию коррупции. Результат эффективной работы подразделений собственной безопасности.

— Как проявляется коррупция в системе исполнения наказаний?

— Наиболее распространённая форма — получение взятки за пронос запрещённых предметов или веществ на режимную территорию. Например, средств мобильной связи, наркотических средств. Коррупцией считается даже сам факт договорённости сотрудника ФСИН с осуждённым, его родственником или другим гражданским лицом в пользу человека, находящегося в исправительном учреждении или следственном изоляторе. Закон обязывает сотрудников уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. За неисполнение указанной обязанности предусмотрена ответственность. Сотрудник, сообщивший о факте склонения его коррупционному правонарушению, получает денежную премию, а осуждённый или иное лицо — за попытку дать взятку получит срок. Кстати, взятка может быть получена и дана через посредника, в этом случае третье лицо также будет привлечено к ответственности.

— Взяткой считаются только деньги?

— Нет. Например, был случай, когда сотрудника уволили за то, что он пронёс в исправительную колонию запрещённый предмет за бутылку коньяка стоимостью 500 рублей. Другой сотрудник взял несколько килограммов мяса. Бывают ситуации, когда осуждённые оказывали помощь в решении тех или иных вопросов, проблем по принципу: услуга за услугу. То есть никаких договорённостей, взаимопомощи и прочих неслужебных отношений между сотрудником и осуждённым быть не может. Сумма сделки также не имеет значения.

— Как боретесь с проявлением коррупции?

— Во-первых, профилактика, во-вторых, выявление совершённых правонарушений и тех, которые только планируется совершить. За первое направление отвечает инспекция по личному составу и противодействию коррупции УФСИН России по Забайкальскому краю. За второе — отдел собственной безопасности, туда поступает оперативная информация, в том числе от осуждённых, от сотрудников, от граждан.

— Сигналы от граждан часто поступают?

— Проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, уделяется особое внимание. Так, в течение 2019 года проведено тридцать восемь проверок, по результатам которых двадцать восемь сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности. В 2021 году проведена двадцать одна проверка, по результатам которых одиннадцать сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности.

— Расскажите об основных мероприятиях по антикоррупционному просвещению сотрудников ФСИН?

— Распространяются информационные памятки, разъясняющие понятие и порядок урегулирования конфликта интересов, порядок действий в случае склонения госслужащего к совершению коррупционного правонарушения. Ежедневно на инструктаже дежурных смен доводится информация о недопущении вступления во внеслужебные связи. В рамках служебно-боевой подготовки с работниками проводятся занятия, лекции по антикоррупционной тематике, организуются аналогичные занятия по профессиональной переподготовке работников. В исправительные учреждения рассылается информация с фотографиями сотрудников, совершивших коррупционные проступки, которые уже осуждены.

— Кроме оперативной информации, что ещё может указать на коррупционные деяния?

— Ежегодно до 30 апреля каждый сотрудник подаёт справку о доходах, расходах, о движимом, недвижимом имуществе и обязательствах имущественного характера. Эта информация анализируется, если возникают вопросы, проводятся проверки. Например, если сотрудник приобрёл машину, квартиру или ещё что-то, стоимость которых превышает его официальный доход за три года, он должен указать источник получения средств, на которые приобретено имущество. Напомню, что по закону сотрудники не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью. Необходимо отметить работу аттестационной комиссии, в состав которой входят сотрудники пенитенциарного ведомства, представители образовательных учреждений, общественных, ветеранских и профсоюзных организаций. На заседаниях комиссии среди прочих рассматриваются вопросы о соблюдении требований к служебному поведению и применения мер ответственности.

— Почему сотрудники идут на коррупционные правонарушения, зная об ответственности?

— На первом месте — финансовая составляющая, жажда лёгких денег. Одним не хватает зарплаты, у других возникают трудности из-за долгов и кредитов. Некоторые попадают под влияние осуждённых, не секрет, что этот контингент способен на различные ухищрения и манипуляции ради смягчения условий содержания. Чаще всего на такие уловки попадаются молодые, неопытные сотрудники. На преступление может толкнуть чувство безнаказанности, когда сотруднику удалось пронести что-то за деньги в колонию, он думает, что и в следующий раз всё получится. Однако, это самообман, рано или поздно о каждом коррупционном деянии станет известно.

— Если о таком деянии стало известно, что дальше?

— Когда выявляется факт проноса запрещённых предметов, или поступает оперативная информация о том, что готовится пронос, отдел собственной безопасности пишет рапорт о выявлении признаков преступления, затем проводится служебная проверка, оперативные мероприятия, чтобы взять с поличным. Если подозреваемый сотрудник работает на режимной территории, то на время проверки он отстраняется от исполнения своих обязанностей, чтобы он не мог оказать давление на осуждённых. В большинстве случаев, если факты очевидны, сотрудник пишет явку с повинной, по итогам служебной проверки ему выносится дисциплинарное или коррупционное взыскание с последующим увольнением из нашей системы за грубое нарушение служебной дисциплины. Коррупционные взыскания к нарушителю назначает инспекция по личному составу, они утверждаются начальником управления. За ненадлежащие контроль и воспитательную, профилактическую работу с личным составом к дисциплинарной ответственности также привлекаются и руководители сотрудника.

— Кроме увольнения какие ещё последствия ждут коррупционера?

— При увольнении по отрицательным основаниям, в связи с утратой доверия бывший сотрудник никаких выплат и компенсаций не получает, теряет возможность в дальнейшем устроиться на госслужбу. Плюс, если это уголовная статья, то дело может закончиться не только увольнением, но и лишением свободы. Решение о возбуждении уголовного дела принимают правоохранительные органы, туда мы направляем материалы проверки. Правда, чаще всего это условное наказание от одного года и выше.

Все, кому стало известно о фактах коррупции, нарушении прав человека, вымогательствах, неисполнении служебных обязанностей сотрудниками ФСИН, превышении ими служебных полномочий, могут лично позвонить и сообщить об этом на «телефон доверия»: 8 (3022) 36-40-57.

Все материалы рубрики «Темы»

Денис Приходько
Фото автора
«Читинское обозрение»
№28 (1720) // 13.07.2022 г.

Вернуться на главную страницу