Феномен взяточничества существовал испокон веков, как спрут, проникая в различные сферы жизни. Хочешь получить выгоду незаконным путём или повлиять на принятие того или иного решения? Тогда подкупи того, кто в силах это сделать.
Старое как мир явление в разных странах и в разные эпохи принимало различные формы, взятка стала одним из проявлений современного понятия коррупции — формы нечестной и преступной деятельности в целях получения личной выгоды. С течением времени государственные механизмы начали активно бороться с этим явлением, ставшим инструментом в руках нечестных граждан. Во многих странах были внедрены строгие законы, направленные на пресечение коррупции. Сегодня взяточничество рассматривается не только как этическое нарушение, но и как уголовное преступление, за которое предусмотрена довольно серьёзная ответственность.
В ходе брифинга, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией, который ежегодно отмечается 9 декабря, сотрудники прокуратуры Забайкальского края рассказали журналистам об основных моментах работы ведомства в этом направлении.
Несмотря на все предпринимаемые сегодня усилия, направленные на повышение прозрачности в государственных делах, создать правовую среду, в которой коррупция становится всё менее приемлемой, полностью искоренить взяточничество не удаётся. Более того, по словам исполняющего обязанности начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции регионального надзорного ведомства Евгения Николаева, количество подобных преступлений только растёт. Так, если по итогам 2023-го было выявлено сто шестьдесят четыре коррупционных преступления, из которых по ста четырём был подтверждён факт взяточничества, то за одиннадцать месяцев текущего года данная цифра увеличилась на единицу. И, судя по последним новостным лентам, это ещё не предел. Если говорить о структуре, то количество преступлений небольшой тяжести сократилось с 20 до 6 %, что говорит о том, что запросы у нечестных граждан растут, а органы прокуратуры тщательно работают в данном направлении, выявляя значимые факторы коррупции. Средний размер взятки в текущем году составил 800–850 тысяч рублей. Как все понимают, эта цифра была выведена по так называемой формуле «про голубцы», когда кто-то ест мясо, а кому-то достаётся капуста. В данный список попали граждане, желающие избежать ответственности за нарушение правил дорожного движения и предлагавшие инспекторам ГАИ взятку в размере полторы тысячи кровно заработанных. Здесь же находится и «королевская» взятка 2024-го, составившая тридцать с половиной миллионов рублей.
— На протяжении текущего года органы прокуратуры и все институты правоохранительных органов региона вели борьбу с любыми проявлениями коррупции, и сегодня у нас есть чёткое понимание того, в каких направлениях нам необходимо приложить максимум усилий в следующем году, — сказал Евгений Николаев во время брифинга.
Озвучив перечень самых громких дел, связанных с коррупционными преступлениями 2024-го, он также отметил, что в грядущем году будут продолжены проверки в сфере реализации приоритетных национальных проектов, распределения бюджетных средств, использования государственного и муниципального имущества, здравоохранения и так далее. По словам Евгения Николаева, самой коррумпированной в 2024-м оказалась градостроительная сфера, хотя самую отличившуюся организацию в этом плане назвать затруднился. Что касается территорий края, то наибольшее количество коррупционных преступлений зарегистрировано в городе Чите, что объясняется средоточием здесь основных организаций и финансовых средств.
В нынешнем году предметом для рассмотрения стали коррупционные преступления разного характера — это и принуждение подчинённых к передаче начальнику законно полученных ими премий, и факты трудоустройства руководителями в свои организации «мёртвых душ» с целью получения наживы, и хищение бюджетных средств, и многое другое. Как говорится, фантазия работает.
Отдельную тему для разговора представляет так называемая мнимая коррупция, когда гражданин обещает кому-либо урегулировать те или иные вопросы за отдельное вознаграждение, фактически не обладая полномочиями для решения данных проблем. Зачастую такие граждане представляются сотрудниками правоохранительных органов — прокуратуры, следственного комитета, службы судебных приставов и так далее.
В текущем году прокуратурой, как надзорным ведомством, нарабатывается практика изменения оснований и формулировки в обвинении бывших государственных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства и уволившихся в период проведения в отношении них проверки. Такая норма введена законодателям в прошлом году с целью обеспечения принципа неотвратимости наказания и ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Проще говоря, чтобы у должностного лица, в случае выявления нарушения антикоррупционного законодательства, не было возможности «быстренько» уволиться по собственному желанию и тем самым избежать ответственности.
Судами в текущем году были рассмотрены два подобных исковых заявления. Так, прокуратура Забайкальского края провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции бывшим главой городского округа «Город Петровск-Забайкальский». В ходе расследования было установлено, что тот, в связи с досрочным сложением своих полномочий, не исполнил распоряжение губернатора Забайкальского края о проведении в отношении него в 2023 году проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В рамках реализации новых полномочий, предусмотренных статьёй 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции», материалы в отношении бывшего главы были направлены в прокуратуру края. По результатам проверки сделан вывод о нарушении служащим антикоррупционного законодательства — им не были приняты меры к урегулированию конфликта интересов при осуществлении муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства, размещения рекламных конструкций его близким родственником, а также предоставлены недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021–2022 годы. В связи с этим прокуратура направила в Петровск-Забайкальский городской суд исковое заявление об изменении формулировки увольнения бывшего главы округа на увольнение в связи с утратой доверия. Петровск-Забайкальский городской суд удовлетворил требования прокурора.
Нередко в случаях, связанных с коррупционными преступлениями, встаёт вопрос о различии взятки и подарка. Так вот, основным критерием, разграничивающим эти понятия, является безвозмездность последнего. Если взятка всегда носит возмездный характер — передаётся и получается за какие-либо действия или бездействие, то подарок не предполагает встречного обязательства. Помните, как в старом добром советском мультфильме, когда мальчик подарил грустному ослику букет цветов «просто так». Тот обрадовался и подарил этот же букет щенку. Потом цветы попали к медвежонку, белочке, и все они были радостными, ведь так приятно получать подарки «просто так».
Кстати, взятка не обязательно выражается в денежном эквиваленте. К примеру, «не просто так» можно преподнести движимое и недвижимое имущество, ценные «подарки» и услуги и даже долю в бизнесе. В практике прокуратуры Забайкальского края есть зафиксированный случай передачи взятки в виде… кедровых орехов.
К слову, взятка может быть получена или дана через посредника. Что касается ответственности третьих лиц, то здесь также существуют критерии оценки их действий, в зависимости от которых оно может быть привлечено к уголовной ответственности.
В ходе брифинга Евгений Николаев посредством представителей СМИ обратился к гражданам с просьбой быть бдительными и не поддаваться на уговоры разного рода мошенников:
— Если вам предлагают за вознаграждение решить тот или иной вопрос, связанный с законом, — посодействовать в освобождении от административной или уголовной ответственности или что-то подобное, подумайте. Вы рискуете не только потерять деньги, но и оказаться на скамье подсудимых.
Размер взятки влияет на общественную опасность этого преступления и квалификацию содеянного. Если он не превышает десяти тысяч рублей, то это мелкая взятка (статья 291.2 УК РФ), и наказание за данное преступление предусматривает до одного года лишения свободы. Если же речь идёт о сумме свыше десяти тысяч рублей, то деяние квалифицируется по статье 290 УК РФ, где предусмотрен срок лишения свободы до пятнадцати лет. Эта цифра может увеличиться, если речь идёт о нескольких эпизодах преступления.
Даже в самом серьёзном вопросе всегда можно найти моменты, вызывающие улыбку. По просьбе журналистов сотрудники прокуратуры описали средний социальный портрет нарушителя в сфере коррупции. Итак, это мужчина средних лет и среднего достатка. Характеризуется как грамотный профессионал, хороший семьянин.
Наверное, стоит добавить и ещё ряд характеристик. Скорее всего, это гражданин, не боящийся поставить под угрозу свою репутацию. Думается, причины здесь тоже могут быть разные — или человек способен на риск, или же уверен в своей безнаказанности. Ведь, помимо репутационных рисков, такие смельчаки ставят под угрозу свою свободу. Наверное, существует ещё один фактор, которым рискуют люди, готовые на подобное преступление. Речь идёт о собственном спокойствии и постоянном страхе быть пойманным, что наверняка выбивает почву из-под ног и заставляет жить в состоянии тревоги и стресса. Хотя, очевидно, эти параметры можно примерить далеко не на каждого человека.
Коррупцию не зря называют одним из самых опасных социальных явлений современности, разрушающих буквально все сферы общества. Эта зараза проникает повсюду — в государственные структуры, экономику, образование, здравоохранение и даже культуру. Взятки, откаты, финансовые ресурсы, оседающие в карманах коррумпированных чиновников, тормозят экономическое развитие территории и подрывают доверие граждан.
Можно ли полностью искоренить явление, сопровождающее человеческое общество веками и унаследованное нами от древних цивилизаций? Явление, в основе которого лежит сложная природа человеческой психологии, когда жадность нередко преобладает над моральными нормами. Наверное, нет. Выход один — создавать правовую среду, в которой коррупционный вариант решения того или иного вопроса станет неприемлемым, чтобы сделать данное явление менее распространённым и более рискованным для тех, кто решает пойти по этому пути.
Все материалы рубрики «Трибуна «ЧО»
Екатерина Скороход
Фото автора
«Читинское обозрение»
№51 (1847) // 18.12.2024 г.
0 комментариев