Сегодня у общества существуют свои пути противодействия коррупции, а также достаточные условия для участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции. Наиболее значимой мерой общественной профилактики коррупции является независимая антикоррупционная экспертиза — один из правовых инструментов, способный придать прозрачность законодательной деятельности.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установил основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также основные меры по профилактике коррупции, одной из которых является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.
В целях реализации положений указанного Федерального закона в части проведения антикоррупционной экспертизы принят Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее — Закон № 172-ФЗ), которым установлены правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также предоставлено право институтам гражданского общества и гражданам Российской Федерации за счёт собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Аккредитация экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с приказом Минюста России от 29.03.2019 № 57 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
К кандидатам для получения аккредитации предъявляются следующие требования — заявителем могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет (за исключением граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость), а также юридические лица, имеющие в своём штате не менее 3 работников (за исключением международных, иностранных организаций и некоммерческих организаций с функциями иностранного агента).
Документы для аккредитации можно направить почтовым отправлением, представить непосредственно в Минюст России либо направить через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru).
Срок предоставления государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, составляет 25 рабочих дней со дня регистрации заявления об аккредитации в Минюсте России.
В случае положительного решения при рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов Минюстом России издаётся распоряжение об аккредитации независимого эксперта. Срок действия аккредитации составляет 5 лет.
Сведения об аккредитованных независимых экспертах вносятся в Государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию.
В настоящее время в Забайкальском крае три аккредитованных независимых эксперта. Несомненным плюсом независимой антикоррупционной экспертизы является свобода действий эксперта в части выбора нормативного акта для проверки, что позволяет проводить экспертизу в той отрасли права, в которой эксперт обладает наибольшими познаниями.
В то же время, следует отметить положительную практику, когда вопросы, касающиеся проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обсуждаются в Управлении Минюста России по Забайкальскому краю с участием независимых экспертов.
Независимая антикоррупционная экспертиза не только обеспечивает осуществление обратной связи между государством и обществом, но и способствует преодолению правового нигилизма и активному включению гражданского общества в процесс борьбы с коррупцией.
Все материалы рубрики «Темы»
Ю.В. Зубкова,
ведущий специалист-эксперт
Фото: voskresensk-24.ru
«Читинское обозрение»
№43 (1735) // 26.10.2022 г.
0 комментариев