На что в общеобразовательных учреждениях могут брать деньги с родителей, а какие требования родители вправе игнорировать? Найти ответы на вопросы читателей «ЧО» помогли специалисты министерства образования края, городского комитета образования и Общественной палаты Забайкальского края.

Категорическое «нет»
И в министерстве образования края, и в комитете образования администрации Читы однозначно заявляют, что работники дошкольных и школьных образовательных учреждений не имеют права собирать денежные средства, в том числе на ремонт, в фонд школы, детского сада, группы или класса. Эта позиция доведена до сведения руководителей всех общеобразовательных учреждений.

Расходы на охрану, содержание зданий, текущий и капитальный ремонт, оплату коммунальных услуг, приобретение мебели и учебников, учебных пособий финансируются из средств краевого и муниципальных бюджетов и за счёт обучаемых компенсироваться не должны.

Бюджетные учреждения вправе самостоятельно определять направления использования выделенных им финансовых средств на учебные и хозяйственные нужды. Но при этом необходимо соблюдать условия соответствия предмету и целям деятельности учреждения.

Кстати, денежные средства, которые платят ежемесячно родители детей, посещающих детские сады, в полном объёме идут на питание. Согласно федеральному закону об образовании, эта плата составляет не более 20% от стоимости содержания ребёнка в детском саду.

Только на добровольной основе
Всегда есть инициативные родители, которые выступают с предложением что-то купить для учебно-образовательного процесса. Часто родителям не нравится состояние группы или класса, они хотят за свой счёт провести ремонт, или, скажем, обеспечить дополнительную охрану. Этого им запретить никто не может. Но важно помнить правила такой помощи.

Во-первых, в случае наличия добровольного волеизъявления родителей улучшить материальное состояние образовательного учреждения это должно быть согласовано с администрацией учреждения. Во-вторых, такое решение должно быть оформлено договором добровольного пожертвования, в котором оговаривается, что денежные средства направляются на лицевой счёт учреждения, прописывается целевое назначение этих денежных средств, либо договором о помощи в виде имущества с последующей его постановкой на баланс учреждения.

Если родители инициировали сбор денежных средств, то они самостоятельно должны заниматься сбором этих средств без привлечения работников образования. Если у части родителей в силу материального положения нет возможности сдать деньги либо они не считают нужным это делать, то они могут отказаться, и никто не в праве их принуждать.

За что платить можно
Согласно статье №101 закона об образовании, государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения могут оказывать платные услуги. Например: обучать по дополнительным образовательным программам, преподавать специальные курсы и циклы дисциплин, вести репетиторство и оказывать другие услуги, не предусмотренные государственным образовательным стандартом. В данном случае ключевым моментом является то, что услуги являются дополнительными, стандартный же учебный план полностью финансируется за счёт бюджетных средств. Виды и формы дополнительных образовательных услуг определяются уставом образовательного учреждения.

Чтобы была возможность контролировать, все ли оплачиваемые вами услуги получил ребёнок, необходимо заключать официальный договор, в котором будет подробно расписано, что именно должно входить в эти допуслуги, и приведены расценки на них.

Кому учебники бесплатно
Согласно ст. 35 закона об образовании, в школах всем обучающимся без исключения должны бесплатно предоставлять на время получения образования учебники и учебные пособия.

В соответствии с федеральным государственным стандартом общего образования, школа должна предоставить не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы.

С января 2015 года все учебники, включённые в федеральный перечень, представлены как в печатной, так и в электронной форме. Предоставляются бесплатно только учебники, включённые в федеральный перечень, рекомендуемые к использованию образовательными программами. Их перечень можно посмотреть на сайте министерства образования и науки РФ. Если дети учатся по другим учебникам, то они бесплатно не предоставляются.

Использование в процессе обучения электронной версии учебников либо других учебных пособий предполагает применение различных гаджетов: электронных книг, ноутбуков, планшетов и т.д. Приобретение этих гаджетов – пока ещё полностью задача родителей, позволить себе приобрести их может далеко не каждая семья. В дальнейшем планируется постепенное внедрение электронных учебников на постоянной основе в качестве аналога традиционным бумажным.

Если школа принимает решение использовать в учебном процессе учебные тетради с печатной основой, то она должна обеспечить учеников ими самостоятельно за счёт средств, выделенных ей из бюджета.

Куда жаловаться на сборы
Если родителям школьников или дошкольников настойчиво предлагают оказать финансовую помощь образовательному учреждению, не предусмотренную законодательством, то не стоит сразу же идти в правоохранительные органы или прокуратуру. Как правило, достаточно обратиться с письменным заявлением в комитет образования администрации Читы (или управление, отдел соответствующего района края). Желательно подтвердить свои слова письменными доказательствами и по возможности получить от директора школы письменный ответ о причинах сбора денег.

В канун нового учебного года Общественная палата РФ открыла горячую линию по номеру 8-800-737-77-66. Тема: «Школьные сборы: незаконные требования или вынужденная мера». Любой житель России может сообщить о просьбах сдавать деньги в школу на ремонт, охрану, учебники или приобретение каких-либо вещей для нужд образовательного учреждения за собственные средства.

Что думают общественники
– В нашей стране активно формируются институты гражданского общества. При образовательных учреждениях также необходимо создавать некие общественные организации: попечительские советы, общественные советы, советы школы, – считает Татьяна Клименко, профессор, доктор педагогических наук, декан психолого-педагогического факультета ЗабГУ, член Общественной палаты края, а также комиссии по развитию науки и образованию Общественной палаты РФ. – Эти советы должны формироваться из числа наиболее активных родителей и контролировать отношения школы и родителей, в том числе финансовые. Это необходимая мера, потому что в законе об образовании финансовые вопросы прописаны недостаточно, кроме того, что образование является бесплатным и общедоступным.

По мнению Клименко, все решения о дополнительном сборе должны быть, во-первых, добровольными, а во-вторых, обязательно рассматриваться и утверждаться подобными общественными советами. При этом нельзя забывать, что по закону всех учеников школа должна обеспечивать комплектом учебников, на ремонт должны выделяться бюджетные деньги.

– Считаю ненормальной ситуацию, когда учителя школ и воспитатели детских садов вынуждены решать хозяйственные вопросы, заниматься улучшением материально-технического состояния группы или класса, делать ремонт, – говорит Клименко. – Их задача – давать знания, воспитывать детей. Обеспечивать условия для полноценного образовательного процесса должна администрация учебного заведения: искать дополнительное финансирование, заниматься техническим оснащением, закупать необходимое.

В законодательстве об образовании, по мнению Татьяны Константиновны, много недоработок. Ситуация усугубляется недостаточным финансированием, результатом которого становятся взимание дополнительных денежных сборов с родителей. Зачастую подобные сборы – вынужденная мера.

– Родители всегда традиционно в разных формах учувствовали в жизни школы, оказывали посильную помощь в том же ремонте, помогали создавать условия для своих детей, и это нормально. Но в последнее время эта помощь приобретает общеобязательный характер. Такого быть не должно. Ответственность за это должны нести не работники образования, а те, кто занимается распределением бюджетных средств, – чиновники, – напоминает Клименко.

Сдавать или не сдавать?
Ответ на этот вопрос каждый родитель находит для себя сам. Большинство соглашается и сдаёт, понимая, что финансов, выделяемых из бюджета, школам и детским садам остро не хватает. Получается, что самый простой способ решить проблему – просто оплатить всё за свой счёт. Но правильно ли это? И, может быть, если бы родители чаще обращались в прокуратуру и суды, это заставило бы государство финансировать систему образования в полном объёме?

Все материалы рубрики "Жизнь и кошелёк"
 

Денис Приходько
«Читинское обозрение»
№36 (1468) // 06.09.2017 г.

Вернуться на главную страницу