В апреле текущего года вступил в силу региональный закон № 2167-ЗЗК, определяющий порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Забайкальского края. Независимость и прозрачность процедуры, равные возможности для граждан, по замыслу авторов документа, должна обеспечить жеребьёвка.
Правила проведения жеребьёвки разъяснил Максим Пономарёв — начальник управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира министерства природных ресурсов Забайкальского края.
Ежегодно, в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов, в январе-феврале, после установления устойчивого снежного покрова, государственные охотинспекторы проводят зимний маршрутный учёт (ЗМУ). Это необходимо для определения видового состава и численности диких животных и птиц на определённой территории, кроме тех, которые залегают в зимнюю спячку.
Сводные данные по всей территории региона становятся известны к концу марта. На основе полученных результатов учёта формируются лимиты и квоты на добычу животных в предстоящем охотничьем сезоне на территории Забайкальского края, которые утверждаются губернатором региона. Соответствующий документ размещается на официальном сайте краевого правительства.
В соответствии с законом «О правилах охоты» лимит — это объём допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов, а квота — это часть лимита, которая определяется в отношении каждого охотничьего угодья.
Также стоит отметить, что охотничьи угодья разделяют на два вида:
— общедоступные — на которых имеют право свободно охотиться физические лица;
— закреплённые — в результате аукциона землю передают в аренду на 49 лет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, их называют охотпользователями.
На закреплённых охотничьих угодьях работы по определению численности диких зверей и птиц проводят охотпользователи, на общедоступных — сотрудники охотуправления.
Чтобы легально осуществлять добычу объектов животного мира, проще говоря, охотиться, необходимо получить разрешение на охоту. По старым правилам, за разрешением граждане обращались в порядке живой очереди через портал Госуслуг либо лично к районному охотинспектору. То есть, кто успел, тот и получил. Например, на район выделено десять разрешений, десять человек пришли, и лимит закончился. В старом законе не было прописано, какое количество разрешений может взять один гражданин, — написал десять заявлений, и ему выдавали десять разрешений.
В 2023 году этот порядок распределения разрешений на охоту изменили. Чтобы уравнять шансы всех желающих, в новом законе предусмотрели ограничение — один охотник может подать лишь одно заявление на один вид копытного животного, а самое главное — распределение проводится путём жеребьёвки.
Согласно новым правилам квота для добычи объектов животного мира в общедоступных охотничьих угодьях делится на две части: 45% разрешений на добычу лимитированных видов охотничьих ресурсов достанутся гражданам, которые добровольно и на безвозмездной основе оказывали помощь районным охотоведам, например — в зимнем маршрутном учёте (ЗМУ) и иных мероприятиях по охране окружающей среды. Остальные 55% распределены путём комиссионной жеребьёвки с использованием электронного генератора случайных чисел.
В этой схеме есть несколько этапов:
— Охотник подаёт заявку на участие в жеребьёвке. В этом году заявку можно было подать с 26 июня по 16 июля через МФЦ либо лично районному охотинспектору. Планировалось, что это можно будет сделать и через Госуслуги, но буквально дней за десять до начала приёма заявок, на уровне минцифры РФ, региону в этом было отказано. Может быть, в следующем году такая возможность появится. Да, многие по привычке подали заявки через Госуслуги, но получили отказ. МФЦ с возложенной на них задачей справился хорошо — на 90%, сотрудники приняли 11 246 заявок по всему Забайкальскому краю, а охотоведы отработали 3160 обращений. Некоторые подавали по пять заявок, были случаи — более двухсот заявок, на каждый вид по одной.
— Если заявка принята и одобрена, гражданин получал соответствующее уведомление на Госуслугах о том, что он допущен до участия в жеребьёвке. Информацию о дате и времени проведения жеребьёвок размещали заранее на официальном сайте минприроды Забайкальского края.
— Жеребьёвка на разные виды диких животных проводилась в разное время. Первым состоялся розыгрыш на кабана — в конце июля, последний — в начале октября. Программа определяла победителей первой и второй очереди путём генерации случайных чисел.
— Списки победителей в течение трёх рабочих дней публиковали на официальном сайте минприроды Забайкальского края и отправляли в районы охотоведам, рассылали через Госуслуги. Оставались и не разыгранные разрешения, когда количество поданных заявок было меньше, чем выделенная квота. Чаще всего такая ситуация складывалась в отдалённых районах.
— Гражданин, выигравший в жеребьёвке, после официального опубликования списков в течение 15 дней должен подать заявление на выдачу разрешения на добычу охотресурсов охотоведу либо через Госуслуги. Охотовед обязан в течение пяти рабочих дней отработать заявление, сделать начисление, которое придёт на Госуслуги, реквизиты на оплату также можно взять у районного инспектора. Оплатить можно в отделении банка, там обычно охотоведы оставляют типовые квитанции. Если в течение 15 дней гражданин не реализовал своё право на получение разрешения, то оно переходит к победителям второй очереди.
— За предоставление общего разрешения на охоту в общедоступных угодьях нужно оплатить госпошлину 650 рублей и сбор за пользование объектами животного мира. Его размер зависит от вида животного, например, косуля, кабан, кабарга — 450 руб.
— Частные охотпользователи самостоятельно распределяют разрешения и путёвки на охоту в своих угодьях в рамках выделенных квот. Любой гражданин может обратиться к ним, оплатить сбор за использование объектов животного мира — например, за косулю или кабана дополнительно берётся плата за путёвку. Цену на свои путёвки частник устанавливает самостоятельно, законодательно этот процесс не урегулирован.
Забайкальский край не первый перешёл на такой способ распределения разрешений. Типовых схем нет, поэтому каждый регион разрабатывает систему под себя самостоятельно. Для жеребьёвки в кратчайшие сроки — буквально за месяц-полтора была разработана специальная программа.
Программа автоматически отсеивала заявки с ошибками, их отрабатывали вручную. Например, в списке участников жеребьёвки в номере охотничьего билета не хватало одной цифры. Сравнивали заявление с охотничьим билетом, и неточности исправляли либо специалисты министерства, либо на месте районный охотинспектор. Конечно, и самим гражданам необходимо быть внимательнее — когда подписываете заявление, оформленное в МФЦ, сверяйте все данные с документами.
Получить разрешение можно только в регионе, где будет осуществляться добыча объектов животного мира. При этом неважно, в каком районе живёт человек, он имеет право подать заявку по всему Забайкальскому краю. Можно, например, жить в Сретенске и получить разрешение на охоту в Чернышевске.
Многих интересует вопрос: «Если получил разрешение на охоту в Сретенском районе, добыл положенную косулю и возвращаешься домой, допустим, в Чернышевский район. Охотоведы Чернышевского района останавливают вас для проверки. Они могут вас оштрафовать? Как доказать, что косуля добыта именно в том районе, на который было выдано разрешение»?
— Нет, оштрафовать не могут! Если у вас все документы в порядке, разрешение заполнено, оружие зачехлено, то и вопросов к вам быть не должно. В правилах охоты всё чётко прописано, и эти правила необходимо знать и соблюдать.
По итогу очевидно, что в законе многое необходимо дорабатывать. В частности, реализовать возможность подачи заявок для участия в жеребьёвке через Госуслуги, это облегчит жизнь охотников и снимет дополнительную нагрузку на сотрудников минприроды и охотоведов. Возможно, это будет сделано в следующем году.
Все материалы рубрики «Темы»
Денис Приходько
Фото автора
«Читинское обозрение»
№44 (1788) // 01.11.2023 г.
0 комментариев