1 января 2023 года начал работать Социальный фонд России, образованный в результате слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. По заявлениям руководства новой структуры, все права граждан, установленные сроки выплат пенсий и пособий будут сохранены и гарантированы в полном объёме. За консультациями можно обращаться по прежним адресам в единые офисы клиентского обслуживания.
С предложением объединить два фонда — пенсионного и социального страхования выступило министерство труда и социальной защиты России, идея обсуждалась с 2018 года. Это ещё один шаг на пути реализации проекта по созданию в нашей стране социального казначейства, которое объединит существующие в социальной сфере информационные системы в единую цифровую платформу. В перспективе это позволит назначать и предоставлять абсолютно все федеральные меры социальной поддержки автоматически, либо по одному заявлению, без дополнительных бумаг и справок.
Сотрудники фонда будут автоматически получать информацию о том, на что имеет право гражданин, в рамках проактивного информирования направлять эту информацию получателю социальной поддержки. Например, выдача сертификата на материнский капитал. После того, как женщина родила ребёнка, в Социальный фонд приходят данные из реестра ЗАГС, далее специалисты формируют сертификат и отправляют его маме на портал госуслуг. В результате цифровой трансформации государство сможет централизованно управлять социальными выплатами.
Перевод услуг в электронный вид не повлияет на их доступность для пожилых и людей с ограниченными возможностями здоровья, они в прежнем порядке смогут обращаться лично в ближайший офис клиентской службы Социального фонда или МФЦ по привычным адресам. Кому удобно — смогут пользоваться электронными сервисами.
По мнению авторов инициативы, создание новой структуры позволит повысить доступность и качество услуг, которые ранее предоставляли ПФР и ФСС. Естественно, что объединение предусматривает полную преемственность всех обязательств, находившихся в компетенции двух фондов, они будут исполняться в полном объёме. До объединения гражданам приходилось по однотипным вопросам обращаться в два фонда. Например, за выплату пенсий по инвалидности отвечал ПФР, а средства реабилитации выдавал ФСС. Материнский капитал при рождении ребёнка получали в ПФР, а родовой сертификат и пособие по уходу за детьми до 1,5 лет в ФСС. Теперь всё это полномочия Социального фонда.
Кроме того, с 1 января Социальный фонд начал выплачивать единое пособие, которое объединит в себе ряд действующих мер социальной поддержки нуждающимся семьям. Новую выплату смогут получить женщины, вставшие на учёт по беременности в ранние сроки, а также родители детей до 17 лет.
Также планируется обеспечить более высокий стандарт сервиса обслуживания клиентов, повысить прозрачность управления, сократить расходы на содержание внебюджетных фондов. Заместитель министра труда и социальной защиты России Андрей Пудов заявил, что средства, которые высвободятся после оптимизации расходов на содержание аппарата, движимого и недвижимого имущества двух фондов, будут направлены на повышение пенсий. Освободившиеся после объединения Пенсионного фонда с Фондом социального страхования административные здания в регионах отдадут под размещение стационаров или бюро медико-социальной экспертизы, заявила вице-премьер Татьяна Голикова на заседании фракции «Единой России» в Госдуме.
Новая структура будет заниматься следующими видами страхования: пенсионным, на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями, в том числе обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации. Для того, чтобы это стало возможным, Государственная Дума приняла ряд необходимых изменений в действующее законодательство, среди наиболее значимых — поправки в Бюджетный, Трудовой и Налоговый кодексы.
Согласно этим изменениям, с 1 января 2023 года действует единый тариф для работодателей, предусматривающий начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование единой суммой. Для основной категории плательщиков страховых взносов сохраняется совокупный тариф без учёта льгот в размере 30% в пределах базы и 15,1% сверх базы. Льготные категории плательщиков страховых взносов объединяются в три группы, для которых льготные ставки взносов составят 15%, 7,6% и 0%. Напомним, что до объединения работодатели платили те же четыре вида страховых взносов, но перечисляли их отдельными платежами по разным тарифам.
Далее единый платёж будет распределяться Федеральным казначейством между бюджетами государственных внебюджетных фондов, без участия работодателя. В Фонд пенсионного и социального страхования на обязательное пенсионное страхование будет зачисляться 72,8% взносов, на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 8,9%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 18,3%.
Единый тариф серьёзно упростит жизнь работодателей: снизится административная нагрузка на бизнес из-за сокращения проверок по уплате взносов, сдача отчётности от страхователей будет проводиться по новой форме — необходимо заполнить всего один документ. Это позволит снизить число ошибок при расчётах и вероятность начисления штрафов.
Объединение фондов и введение единого тарифа позволило обеспечить обязательное государственное социальное страхование для всех категорий работников. Дело в том, что ранее в ПФР делались обязательные отчисления за всех наёмных работников, а в ФСС — только за тех, с кем заключён трудовой договор. В результате граждане, работающие по гражданско-правовому договору, не имели полного объёма соцгаранитий — им не выплачивались больничные, не предоставлялся оплачиваемый отпуск по беременности и родам, по уходу за ребёнком до полутора лет. Теперь у всех работников равные права и гарантии.
Председателем Социального фонда России назначен Сергей Чирков, ранее возглавлявший Пенсионный фонд. Профессиональную деятельность в ПФР Сергей Чирков начал в 2001 году главным специалистом отдела по оценке пенсионных прав. До этого работал в Фонде социального страхования. В феврале 2007 года возглавил Департамент ПФР по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей. В июле 2012 года приступил к обязанностям начальника Департамента организации назначения и выплаты пенсий. В июле 2018 года назначен заместителем председателя правления Пенсионного фонда, а с июля 2022 года исполнял обязанности председателя правления ПФР.
Сергей Чирков отметил, что объединение ПФР и ФСС положительно повлияет на выплаты и на процесс оказания услуг:
— Пенсионный фонд России за более чем 30-летнюю историю пережил сложную трансформацию. Из организации, отвечающей только за финансирование пенсий, стал мощнейшим социальным институтом, поддерживающим человека в течение всей жизни с момента рождения. И объединение ПФР и ФСС в 2023 году — это нужный и закономерный шаг.
Логотип и фирменный стиль для Социального фонда России (СФР) разработан командой АНО «Национальные приоритеты». Объединение позволит сократить количество бюрократических процедур и упростит механизмы получения услуг. Эти идеи отражены в концепции логотипа — «Одна линия».
— Аббревиатура Социального фонда России превращается в непрерывную линию — с общей траекторией и зеркальными точками входа и выхода. Также она считывается как буква «Ф», символизирующая главный фонд страны, — пояснила генеральный директор АНО «Национальные приоритеты» София Малявина.
Все материалы рубрики «Темы»
Подготовил Денис Приходько
По материалам интернет-изданий
Фото автора и с сайта pfr.gov.ru
«Читинское обозрение»
№1-2 (1745-1746) // 11.01.2023 г.
0 комментариев