Проекту бюджета края на 2016 год уже даны различные метафоричные оценки: «самый тяжёлый в 21 веке», «трудный», «бюджет выживания» и т.д. Комиссия по развитию науки и образования Общественной палаты края озадачена вопросом, почему в проекте бюджета в два раза сокращены расходы на образование. Особенно это касается общего образования: 2015 – 9 млрд 149 млн 967,8 руб., 2016 – 4 млрд 399 млн 315,2 руб. Сокращение на 4 млрд 750 млн 652,6 руб. Между тем, острые проблемы, не решённые в 2015 году, остаются на 2016 год. Выделю наиболее важные.
Подвоз учеников к месту обучения. В 2015 году в Забайкальском крае не куплено ни одного автобуса, а потребность составляет 65 единиц, стоимость одного автобуса – примерно 1 млн 700 тыс. руб. В 2016-м их потребность возрастет ещё на 30. Автобусы ШОС стоят полтора года и не используются за исключением Карымского района из-за необходимости оплаты Россельхозбанку. Минфин обещает решить эту проблему до 20 декабря.
Кредиторка. По оплате коммунальных услуг на сегодняшний день сохраняется кредиторская задолженность, которая может привести к блокированию счетов образования и невыплаты зарплаты вовремя. Замкнутый круг.
Учебники. Обеспеченность ими составляет 74% от необходимого, а это по закону об образовании обязанность региона. Два года назад был принят новый федеральный перечень учебников, однако забайкальские первоклассники в 2015-м занимаются по старым учебникам и при таком проекте бюджета пойдут со старыми учебниками в первый класс и в 2016 году. Что мы за регион, где забота о будущем, о детях?
Интернет. Урезано финансирование. У нас в Забайкалье слабый Интернет, техническое сопровождение по столь огромному краю требует другого качества. Сегодня образование очень сильно завязано на Интернет. Только что 4-классники писали контрольные работы. Это федеральное мероприятие в крае было завалено как раз из-за качества Интернета. Впереди итоговая аттестация 9 и 11 классов. Из-за недофинансирования могут оказаться провальными и эти судьбоносные для каждого школьника процедуры.
Эти расходы также связаны с организацией дистанционного образования. Мало того, что в 2015 году пострадали дети-инвалиды, ибо не смогли получать квалифицированную помощь от учителя через Интернет, так и в 2016 году будет то же самое.
Из-за дефицита учителей Интернет в крае необходим, чтобы просто учить детей по предметам. Например, последний учитель физики из Ононского района переехал в Агинское и общается с теми, кто преподаёт физику в его районе по Интернету.
Питание детей. На питание детей из малообеспеченных семей отпускается 13,80 руб. в день (на ребёнка). Это мало (в Бурятии эта сумма 20 рублей). В этом учебном году число получающих её сократилось из-за сложности получить справку. Родителям из малообеспеченных семей надо ездить за ней в райцентр. Это отбросило часть нуждающихся. Элементарно не на что ездить. В школах знают, кто живёт за чертой бедности. Зачем формальности?
Особую тревогу вызывает сегодня перевод бывших воспитанников системы начального профессионального образования (НПО) на индивидуальные карточки питания по 3 тысячи рублей на месяц. В проекте бюджета об этом скромно сказано: стипендия для студентов СПО (средне-специального образования). Перевод системы общественного питания бывшего НПО на аутсорсинг приведёт к нарастанию социального напряжения, поскольку не умеющие распоряжаться средствами и слабо представляющие, как пропитаться на 3 тысячи в месяц, эти подростки и юноши потратят за неделю эти средства, а дальше что – будут пополнять криминальную статистику? Необходимо просчитать все риски.
Педагогические кадры. Не решён вопрос о медосмотре учителей. В муниципалитетах считают, что это не их расходные обязательства, в бюджете минобразования эти средства не предусмотрены. Учителя оказались заложниками неправильных межбюджетных отношений. Повышение квалификации требует всё больших расходов, а вместо этого средств планируется всё меньше. Не предусматривается строительство домов для учителей. Это вопросы закрепления кадров на селе.
Летний отдых. На 2016 год средств запланировано на 20% меньше, чем в 2014 году. Состояние материальной базы летних лагерей становится всё более опасным: устаревшее оборудование, протекающие крыши, дряхлые стены, нет ни одного современного лагеря, всё это наследие 60-х. Единственный лагерь можно считать современным – это Нарасун в Агинском округе, построенный до воссоединения с Агинским Бурятским округом. Это должна быть особая статья расходов, а средства на путёвки – это другие расходы.
Таким образом, проект бюджета для системы образования – это борьба за выживание на пределе возможного. Никакого развития, только углубление проблем. Сокращение ставок психологов, дефектологов, социальных педагогов приводит к увеличению детского суицида, негативных явлений в подростковой среде.
Стремление к поджиманию расходов ударило по каждому образовательному учреждению. Например, в училище олимпийского резерва, подведомственного министерству физической культуры и спорта сокращены психолог, заместитель директора по воспитательной работе, вся воспитательная работа переведена в виртуальную, и это с юношами, которым обязательно нужен старший авторитетный человек. Здесь финансы определяют смыслы жизни, воспитание. Это перекос!
Ежегодно сокращается помощь нашему краю от федерального центра. На 2016 год сокращение составляет 3 миллиарда рублей. Чем это объясняется? Невозможно, чтобы уменьшение поддержки в таких объёмах было осуществлено для нашего края! Где консолидированные усилия депутатов всех уровней, как они помогают нашему краю? Давайте составлять обращение к первым лицам государства, собирать воедино весь гражданский ресурс, требовать помощи, адекватно потребности. Почему наш край попал в изгои в государстве? Нужно объединять усилия всех уровней гражданского общества за достойный проект бюджета на будущее Забайкалья.
Все материалы рубрики "Темы"
Татьяна Клименко,
Фото РИА "Ура.ru"
член Общественной палаты РФ,
член Общественной палаты
Забайкальского края, доктор
0 комментариев