Когда охотишься по несколько дней, далеко от дорог и населённых пунктов, в тайге, на лесных озёрах, реках, важно располагать местом для ночёвки и обогрева после длительного перехода, где можно укрыться от непогоды. Заядлые охотники и рыболовы для этих целей строят лесные избушки или землянки, их ещё называют зимовье. Сегодня поговорим о законности таких построек.
Не секрет, что многие охотники решают этот вопрос самовольно. Одни строят зимовья скромные, на скорую руку, другие подходят к делу создания уюта основательно, заранее заготавливают доски, брёвна и возводят настоящие лесные избы. Однако есть граждане, которые хотят обзавестись лесным жилищем на законных основаниях и готовы согласовать это со всеми инстанциями. Возможно ли это сделать и как? В этом нашим читателям помог разобраться Максим Суворов, начальник управления лесопользования министерства природных ресурсов Забайкальского края — заместитель главного государственного лесного инспектора Забайкальского края.
— Максим Иванович, этот вопрос урегулирован законодательно?
— Тут есть две составляющие: во-первых, граждане или физические лица, во-вторых, юридические лица — предприниматели. Возможность строительства зимовья охотниками не предусмотрена. В данном случае имеются в виду граждане, которые занимаются добычей объектов животного мира на общедоступных охотничьих угодьях. Вот они не имеют права строить зимовья. В законе не прописан запрет, но принцип такой: разрешено только то, что не запрещено. Для понимания и для правоприменения законодательства этого вполне достаточно.
— Это в теории, а что на практике?
— Законодательством это не предусмотрено, но некоторые всё-таки строят самовольно. Аналогичная ситуация со знаком «Въезд запрещён», называемым в народе «кирпичом», запрещающим движение любого транспорта в направлении, которое перекрывает этот дорожный знак. Это один из самых строгих запретов, которые предполагают ПДД. Однако есть те, кто его нарушает, едет на авось, на удачу — а вдруг не поймают? Такая же история и с зимовьями, которые охотники строят без всяких разрешений.
— О каком законе идёт речь — о Лесном кодексе?
— Закон Забайкальского края от 16.10.2008 г. № 59- ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации». Статья 5-я закона регламентирует порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд. Пункт 13-й статьи гласит, что граждане, осуществляющие заготовку кедровых орехов для собственных нужд, вправе строить зимовья для временного проживания, сушилки, сайбы и другие временные постройки, изготавливать колота, заготавливать древесину для отопления и приготовления пищи. Места строительства зимовий согласовываются с уполномоченным органом. Заготовка древесины осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Обеспечение граждан древесиной осуществляется путём назначения в рубку в первую очередь погибших (сухостойных) деревьев и валежника.
Подчеркну, что строить можно исключительно по согласованию с минприроды края через районные лесничества.
— Получается, что в федеральном законодательстве такой нормы нет?
— Да, верно. Разрешение строить зимовья гражданам, осуществляющим заготовку кедровых орехов для собственных нужд, прописано только в законодательстве Забайкальского края. В соответствии с частью 4 статьи 34 Лесного кодекса РФ это разрешено только юридическим лицам — предпринимателям и гражданам, которые занимаются заготовкой лесных ресурсов и сбором лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков. Такую поправку внесли из-за того, что в нескольких районах края очень активно добывают орехи, в частности — в Красном Чикое. Там строят эти зимовья, и их необходимо было узаконить.
— Что такое зимовье?
— Понятие такое есть в законе, а вот нормативно его содержание или определение, тем более — размеры или конструктивные особенности, не прописаны. В целом, зимовье — это временная постройка, сооружение, не связанное с землёй, не имеющее фундамента. Понятно, что одноэтажное, потому что вряд ли кто-то будет строить два этажа без фундамента. Определения нет, но исходя из того, что считается капитальным сооружением, можно понять, о чём речь. На землях лесного фонда без специального разрешения капитальное строительство в принципе запрещено.
Справка ЧО
Капитальное строение — это жилое и нежилое здание, сооружение. Его возводят на капитальном фундаменте, и оно неотделимо связано с земельным участком, на котором стоит. Капитальную конструкцию нельзя демонтировать и перенести на другой участок, не нарушив её целостность и характеристики.
— А что с юридическими лицами?
— Арендаторы земель лесного фонда, например, охотпользователи, за которыми закреплены охотничьи угодья, имеют право поставить зимовье, подкормочную площадку и так далее. Арендатор, когда заключает договор аренды, разрабатывает проект освоения лесного участка, в котором чётко прописывает, что и где у него будет находиться.
— А как же быть охотникам, особенно в зимней период?
— Можно взять пример с наших инспекторов — они утепляют служебные УАЗики, ставят там печки и ездят по лесам. Хороший вариант, мобильный, позволяет переезжать с одного места на другое. По сути, это дом на колёсах. Сейчас в продаже есть зимние палатки, также с печкой.
— В лесу есть незаконные постройки, как с ними боретесь?
— Особого вреда для лесного хозяйства от них нет. Но зимовья становятся местом постоянного притяжения людей. Может так случиться, что кто-то бросил в сухую траву непотушенную сигарету, золу из печи ветром раздует или костёр, в результате чего возникнет лесной пожар. Сейчас возгорания отслеживаются из космоса, со спутника, информация обновляется каждые четыре часа. Видим, что рядом с местом возгорания дорога, деревня, покос, железная дорога, значит, источник там. Если явных источников нет, а возгорание началось с определённого места несколько раз, туда направляются инспекторы для проверки. Если видим, что возгорание началось с места, на котором находится зимовье, то виновник очевиден. Когда зимовье незаконное — сносим его, если законное — ищем хозяина. Опять же возвращаемся к примеру со знаком «Въезд запрещён» — вы нарушили его предписание, поехали, ещё и человека сбили. В итоге появилось отягчающее обстоятельство. В случае с зимовьем — вы его построили, уже нарушили закон, ещё и пожар устроили или другой ущерб лесному хозяйству нанесли, например, вырубили кустарник, деревья. В результате вас ждёт штраф и возмещение ущерба. В данном случае это административная или, возможно, и уголовная ответственность.
— Как можно найти хозяина, а тем более — собственника незаконно построенной лесной избы?
— Это крайне сложно. Даже если инспектор его в зимовье встретит, он скажет, что шёл мимо, замёрз, решил погреться. Государственные средства на поиск зимовий, незаконно установленных на землях лесного фонда, мы не тратим, специально их не разыскиваем с помощью вертолётов, беспилотников или автомобилей. Начинаем искать собственника только в том случае, если причинён ущерб, например, пожар, незаконные рубки. Был такой случай, когда несколько раз подряд на небольшом участке леса, площадью в семь гектаров, возникали пожары. При тушении обнаружили зимовье. Оказалось, что весной охотники рядом со своим укрытием увалы выжигали.
— В интернете можно найти массу советов, как обойти закон, не привлекая внимания инспекторов.
— В случае с охотниками скажу так: даже если построить зимовье, не нарушая плодородный слой почвы, не вырубая деревьев, с минимальным ущербом для природы, это всё равно будет незаконная постройка.
Все материалы рубрики «Темы»
Денис Приходько
Фото автора
«Читинское обозрение»
№48 (1792) // 29.11.2023 г.
0 комментариев