С 20 июня вступил в силу федеральный закон № 417-ФЗ, призванный решить проблему однозначной идентификации должника в рамках исполнительного производства. О том, как последние изменения позволят избежать недоразумений в работе судебных приставов, рассказал помощник руководителя УФССП России по Забайкальскому краю Александр Клинцов.

— Александр Игоревич, что послужило причиной изменений в законодательстве?

— Проблема так называемых двойников, или ошибочной идентификации граждан, существовала давно. Бывали случаи, когда исполнительные производства возбуждались в отношении лиц со схожими персональными данными должника, к ним применялись меры принудительного исполнения. ФССП пыталась найти решение на своём уровне, но без внесения изменений в целый ряд федеральных законодательных актов обойтись не получалось. Ранее для распознавания гражданина-должника использовались три основных признака: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения. Также в исполнительных документах указывались место жительства и место фактического нахождения, если они известны. Как показала практика, бывают люди, у которых полностью совпадают анкетные данные, вплоть до даты и места рождения, ещё и живут они в одном населённом пункте.

— К чему это приводило?

— По этим данным судебный пристав в рамках исполнительного производства направлял запросы в различные ведомства и организации. Получал ответ, где был указан полный тёзка должника, который на самом деле никому ничего не должен. Соответственно, так же ошибочно к невиновному человеку применялись те или иные принудительные меры: производилось списание денежных средств с банковских счетов, осуществлялись удержания из  заработной платы, налагались аресты на транспортные средства, запрет на выезд из страны и так далее. Гражданину-двойнику приходилось тратить свои время и силы, чтобы доказать, что он не должник. Пристав-исполнитель со своей стороны начинал проверку по заявлению, уточнял персональные данные, сверялся с судом, взыскателем, возврат списанных средств также занимал определённое время. Вообще, это довольно трудоёмкий процесс — подтвердить, что взыскания и удержания ошибочно производились в отношении двойника должника.

— Какой выход из ситуации был найден?

— Вопрос стоял о возможности однозначной идентификации граждан-должников. Законом внесены изменения в процессуальное законодательство и федеральный закон «Об исполнительном производстве», согласно которым  в заявлении о выдаче судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе обязательно должен быть указан, помимо общих сведений, таких как ФИО и место рождения, хотя бы один из следующих идентификаторов должника: СНИЛС, ИНН, ОГРН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения. Указанные положения позволят установить точные данные граждан при возбуждении исполнительных производств. Эти идентификаторы не могут повторяться, они уникальны. Отмечу, что в законе об исполнительном производстве требование указывать идентификаторы появилось ещё в 2020 году. Проблема больше заключалась в процессуальном законодательстве, где такого требования не было. Теперь этот пробел исправлен.

— Как эта норма будет применяться на практике?

— Мы сейчас говорим о любых законных обязательствах, возникающих из гражданско-правовых отношений. Раньше истец при подаче иска мог указать только имя, фамилию, отчество и адрес должника, этого было достаточно, суд обязан был принять к рассмотрению такое заявление. Сейчас любой взыскатель, в том числе если ему необходимо получить судебный приказ, неважно кто и кому должен, обязан указать хотя бы один из вышеперечисленных идентификаторов ответчика. Если истец такой информацией не обладает, то он может заявить ходатайство о том, чтобы суд самостоятельно запросил такие сведения. Раньше такой обязанности у суда не было. Соответственно, судебный пристав зачастую получал исполнительный документ, в котором содержался минимальный набор информации о должнике.

— Получается, что проблема двойников решена?

— В общем да, но ситуации с двойниками какое-то время ещё будут возникать. Дело в том, что по новым правилам, с обязательным указанием хотя бы одного из идентификаторов должника, судебные документы оформляются только с 20 июня текщего года, то есть с момента вступления в силу изменений в законодательстве. Неоконченные производства, возбуждённые ранее этой даты, остаются обязательными к исполнению, в них могут отсутствовать обязательные идентификаторы должника. Я думаю, в течение года проблема двойников будет окончательно искоренена.

— Это облегчит работу судебных приставов?

— В  случае отсутствия указанных сведений в исполнительном документе, направленном для принудительного исполнения, исполнительный документ будет возвращаться в выдавший его орган для надлежащего оформления. Федеральный закон наделяет судебные органы правом запрашивать идентификатор ответчика ещё на стадии судебного рассмотрения. Таким образом, факты направления в ФССП России судебных решений без идентификаторов гражданина-должника будут исключены. У судебного пристава будет 100 % уверенность в том, что он имеет дело с настоящим должником. За указание неверных, ошибочных идентификаторов в исполнительном документе процессуальную ответственность будут нести стороны производства, в том числе истец.

— Что ещё изменилось в работе судебных приставов?

— Кроме того, в соответствии с положениями нового закона, предусмотрена возможность автоматического вынесения процессуальных документов в тех случаях, где возможно безусловное принятие таких решений. В частности, речь идёт о возбуждении, отказе, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства, отмене ограничений и запретов для должника, снятии арестов, предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения требований, отмене взыскания на денежные средства, зарплату и иные доходы должника.

— Получается, что можно обойтись без решения судебного пристава-исполнителя?

— Речь идёт о специальном программном комплексе, это в определённой мере система искусственного интеллекта, которая исключает волокиту со стороны должностных лиц. Судебный пристав-исполнитель может уехать в командировку, уйти на больничный или просто из-за высокой занятости не сделать вовремя каких-то действий. Например, система автоматически примет решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, если в исполнительном листе не указаны обязательные идентификаторы. Ещё один пример: если система видит, что гражданин погасил задолженность, то с него автоматически снимаются все наложенные ограничения и взыскания.

Все материалы рубрики "Темы"
 

Денис Приходько
Фото автора
«Читинское обозрение»
№26 (1718) // 29.06.2022 г.



Вернуться на главную страницу