Сто пятую годовщину со дня образования уголовно-исполнительной инспекции отметили 7 мая. Сегодня это важнейшее звено пенитенциарной системы России. На минувшей неделе в камерном зале Дома офицеров чествовали действующих сотрудников и ветеранов службы УФСИН по Забайкальскому краю.
Дата праздника выбрана неслучайно. История создания уголовно-исполнительной инспекции в нашей стране началась с применения наказания без лишения свободы как самостоятельного вида уголовной ответственности. Впервые такая мера была введена инструкцией Народного комиссариата юстиции в декабре 1917 года, и называлась она «обязательными общественными работами», или «принудительными работами». Специальный орган, исполняющий данный вид наказания, — Бюро принудительных работ — был создан 7 мая 1919 года. Уже на момент создания основная функция нового подразделения заключалась в воспитании и исправлении осуждённых в процессе труда.
В течение столетия этот орган не раз реформировался с учётом меняющихся в стране социально-экономических условий и правовых норм. Расширялся круг задач, возлагаемых на сотрудников инспекции. Начиная с тридцатых годов прошлого века органы, исполняющие наказание без изоляции от общества, входили в систему МВД СССР.
С 1933 года принудительные работы стали называться «исправительно-трудовыми», а с 1958-го появился термин «исправительные работы». На тот момент функция инспекции заключалась в исполнении наказаний в виде исправительных работ и оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освободившимся из мест лишения свободы и снятым с учёта спецкомендатур. В 1997-м инспекции исправительных работ были переименованы в уголовно-исполнительные инспекции, а через два года переданы в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции РФ. В настоящее время они входят в состав учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).
Сегодня сотрудники уголовно-исполнительной инспекции исполняют наказания в виде исправительных и обязательных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, осуществляют контроль за поведением условно осуждённых, осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Филиалы уголовно-исполнительной инспекции исполняют меру пресечения в виде домашнего ареста, залога и запрета определённых действий.
В 2021 году Федеральная служба исполнения наказаний получила полномочия контролировать условно-досрочно освобождённых. Ранее эту миссию выполняла полиция, а именно — участковые уполномоченные. Условно освобождённый из колонии сохраняет статус осуждённого. Поэтому было принято решение закрепить надзор за такой категорией граждан за ФСИН. С 1 января 2024 года в законную силу вступил Федеральный закон «О пробации в РФ», в соответствии с которым сотрудники ведомства оказывают содействие осуждённым, отбывшим наказание.
Указанные меры предоставляют широкие возможности для ресоциализации и социальной адаптации осуждённых, имеют существенно больший потенциал по сравнению с лишением свободы. Это выражается в более стойком эффекте исправления, даёт человеку, преступившему закон, шанс на исправление. Тенденции уголовно-правовой политики государства таковы, что количество лиц, которым назначается более мягкое наказание, нежели лишение свободы, ежегодно увеличивается.
Это требует ежедневной воспитательной, психологической и профилактической работы. Сотрудники проводят беседы с осуждёнными, проверяют условия их проживания, организуют их трудоустройство и обучение, оказывают поддержку в ходе медико-социальной реабилитации.
В камерном зале Дома офицеров 17 мая чествовали действующих сотрудников и ветеранов учреждений уголовно-исполнительной инспекции УФСИН по Забайкальскому краю. Начальник регионального управления генерал-майор внутренней службы Дмитрий Обломий, поздравляя своих коллег с профессиональным праздником, поблагодарил их за нелёгкий труд и ответственный подход к службе:
— Благодаря вашей работе многим людям, оступившимся в жизни, удаётся встать на путь исправления, не познав мест лишения свободы, не пообщавшись с криминальным миром, способным оказать на них негативное влияние. Уважаемые коллеги, сотрудники УИИ, ветераны, желаю вам отличного настроения, удачи и доброго здоровья, благополучия в жизни. С какими бы трудностями вы ни сталкивались, высоко держите авторитет вашей службы, укрепляя веру людей в справедливость и закон.
Ежегодно около семнадцати тысяч человек проходят по учётам уголовно-исполнительной инспекции УФСИН по Забайкальскому краю. В её состав входят тридцать четыре филиала, находящиеся в районах Забайкальского края, исправительный центр № 1, три участка, функционирующие как исправительные центры. Свой профессиональный праздник отмечают около трёхсот сотрудников, большинство из них женщины. Этим большим и дружным коллективом руководит Светлана Герман, начальник уголовно-исполнительной инспекции УФСИН по Забайкальскому краю, полковник внутренней службы.
Благодарственное письмо получает Светлана Герман, начальник уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Забайкальскому краю
— У сотрудников инспекции много бумажной, кропотливой работы, наверное, поэтому среди них больше женщин. Мужчин немного, но они есть, это наше сильное плечо, на которое всегда можно опереться. С каждым годом обязанностей становится всё больше, фронт работ расширяется. Это в первую очередь связано с гуманизацией пенитенциарной системы в нашей стране. Наказание, не связанное с лишением свободы, — это шанс для совершившего преступление намеренно или по неосторожности. Хочу отметить, что большинство из подопечных уголовно-исполнительной инспекции ценят такую возможность и встают на путь исправления. Нарушающие порядок и не соблюдающие ограничения по решению суда отправляются в колонию, — отметила Светлана Олеговна.
В тот праздничный день среди сотрудников особо отметили Лилию Баранову — старшего инспектора филиала по Ингодинскому району города Читы Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН по Забайкальскому краю, старшего лейтенанта внутренней службы.
В уголовно-исполнительной инспекции Лилия служит с апреля 2020 года, до этого семь лет работала ведущим специалистом отдела опеки по Ингодинскому району комитета образования города Читы:
— Это было в 2019 году, я тогда работала в комитете образования и заочно училась на юридическом. На последнем курсе началась преддипломная практика. Поскольку тема моего диплома была связана с лишением свободы, я попросилась на практику в уголовно-исполнительную инспекцию. Практику прошла, успешно сдала экзамены, получила диплом. И решила остаться здесь. Работа мне нравилась с первых дней, даже в выходные сюда с удовольствием прихожу, если есть такая необходимость.
По словам инспектора Лилии Барановой, главная задача инспекции — исполнять наказания, не связанные с лишением свободы, контролировать осуждённых по месту их жительства, работы, учёбы, заниматься профилактикой повторных правонарушений среди состоящих на учёте:
— Если гражданин нарушает дисциплину, не работает, то выходим с ходатайством в суд о замене наказания на более суровое — колония-поселение или исправительная колония. Большинство освободившихся по УДО ведут себя хорошо, не желая возвращаться в места лишения свободы, но есть такие, кто начинает нарушать.
Исправительные работы исчисляются в месяцах и годах, а обязательные — в часах.
— Если у осуждённого к исправительным работам нет постоянного места трудовой занятости, направляем его в те организации, с которыми у нас заключён договор. Обычно это управляющие компании, куда осуждённый должен трудоустроиться в течение пяти дней. Если у человека есть постоянное место работы, заключаем договор о сотрудничестве с его работодателем, и осуждённый отбывает наказание по своему месту работы. Бухгалтерия удерживает из его зарплаты средства в соответствии с исковыми требованиями, осуществляет удержание определённого процента в доход государства. Обязательные работы — это общественный труд. Осуждённый работает бесплатно, например, в той же управляющей компании по четыре часа в день.
В последние несколько лет суды довольно часто назначают исправительные и принудительные работы в качестве меры наказания. Рецидив наблюдается по 157 статье, по делам, когда дело касается невыплаты алиментов. Приставы возбуждают повторное исполнительное производство, и всё опять по кругу. Многие после исправительных работ остаются работать на том месте, куда их устроили, привыкают за время отбытия наказания к коллективу.
— Взаимодействие с гражданами, состоящими на учёте в УИИ, начинается с задушевной беседы. Моя задача — расположить их к себе, найти контакт. Бывает, что к тебе приходит освободившийся из колонии, отсидевший за убийство двадцать лет мужчина и молодой парнишка, вчерашний школьник, который попался пьяный за рулём. И с тем, и с другим нужно работать, быть на связи. Сложно понять злостных неплательщиков алиментов, среди которых хватает и мужчин, и женщин. Представьте себе многодетную мать, лишённую родительских прав на четверых детей, которые проживают с бабушкой, а она не хочет им платить, пьянствует, не работает.
Лилия признаётся, что работу свою любит, но старается не говорить о ней дома или с друзьями, оставляя все подробности на службе:
— Бывает, приходится задерживаться или работать в выходные. Мой супруг никогда не ворчит, не ругается, относится с пониманием. Сам через это прошёл, он бывший военный, говорит: «Я знаю, что такое служить России и носить погоны». Когда нужно, ещё и поможет. С мужем мне повезло. С коллегами повезло. Жалею только об одном — что пораньше не пришла на службу в УФСИН.
Все материалы рубрики «Заметки по режимной теме»
Денис Приходько
Фото автора
«Читинское обозрение»
№21 (1817) // 22.05.2024 г.
0 комментариев