Александр Седин 21 марта отметил 70-летие. Читинцам он запомнился руководителем города с 1996-го по 2000-й. Период тот никак нельзя назвать простым: задолженность по зарплатам бюджетникам была огромной, в стране продолжалась неразбериха. Впрочем, пусть обо всём расскажет сам Александр Фёдорович.
Что предшествовало четырём годам на посту мэра?
– В этой системе я был с 90-го года. До этого – партийным работником. В 90-м меня избрали председателем Центрального районного совета. Сразу пришлось столкнуться с массой проблем. Раньше в городе как было: каждый район имел свой бюджет, своих депутатов (в Центральном их было 89). Работать было тяжело. В стране творился ужас, не было массы нужных законов. Нам даже приходилось создавать налоговое учреждение у себя в районе, сами следили за поступлениями в бюджет. В 91-м началось в России формирование органов исполнительной власти. Я был назначен главой Центрального района.
В 1995-м вы стали заместителем Равиля Гениатулина, который в то время руководил городом. Чем стало для вас это время?
– Это было время серьёзных проблем, ошибок, в том числе и моих. Мы не знали толком, что делать. Не было правовой базы. Постепенно мы стали обеспечивать администрацию компьютерами. Толком никто не знал даже, как составлять договоры, как пишутся какие-либо пункты, кто за что отвечает, у кого какая мера ответственности. Таковой ситуация была по стране.
Через год Ельцин назначил Гениатулина руководителем Читинской области. И вы решились участвовать в выборах мэра города?
– До меня некоторое время городом руководил Владимир Окунев. Я долго колебался, это были первые альтернативные выборы. Новая должность – мэр. Была сформирована новая Дума, был разработан новый Устав города. На этот пост было четыре претендента. Выборы я выиграл. Казалось, что за спиной выросли крылья, и я всё могу. Это был октябрь 96-го. Но потом начались тяжёлые будни.
В эти самые годы была дичайшая задолженность по зарплате перед учителями, врачами…
– Да, зарплаты не платили на тот момент уже полгода. Никого не хочу винить из руководителей в этом. Такой ситуация была в целом по стране.
Люди сидели без денег, но на выборы всё-таки пришли?
– Люди пришли потому, что хотели видеть у власти того, кто решил бы проблемы, достал деньги и выплатил им. Конечно, на выборах каждый обещал погасить задолженность. И было такое желание, стремление.
Как быстро удалось выполнить своё обещание по выплате зарплат?
– В течение года. В то время моим замом по экономическим вопросам был Анатолий Михалёв. До этого он работал в областной администрации, куда его пригласил Равиль Фаритович в комитет экономики. Когда я стал мэром, Анатолий Дмитриевич перешёл в городскую администрацию. Так вот, задолженность мы выплатили. Как сейчас помню: 97-й год, 31 декабря, часов семь вечера, ко мне заходит Анатолий Дмитриевич и сообщает, что долгов по зарплате у нас нет, как нет и долгов перед банками.
К вопросу задолженности всё-таки потом вернулись.
– Да, летом 98-го долг снова возник, по той причине, что летом учителя массово уходили в отпуск. Чтобы выплатить отпускные, администрация города занимала деньги у областной администрации и в течение года их возвращала. Но в то лето денег нам администрация области не дала, а в августе грянул дефолт. Эту задолженность удалось выплатить только в 2000 году. Отмечу, что зарплату мы выдавали (и это было железное правило!), а вот долги не могли.
Читинские предприятия тоже оказались в незавидном положении. Как помогали им?
– Долги по налогам с предприятий вытаскивались различными способами. Это были ужасные схемы. Например, одно предприятие не может платить налоги, потому что другое предприятие не заплатило ему за продукцию. Такие цепочки разрастались между десятками предприятий. Мы помогали им реализовывать продукцию, вводили через Думу дисконтные налоги (например, если должен 100 тысяч, отдашь 70, но сразу). Нам нужны были живые деньги.
В ноябре 2000-го закончился срок ваших полномочий. Почему ушли?
– Я понимал, что руководство надо менять. Анатолий Михалёв был на тот момент самой подходящей кандидатурой на пост мэра.
И он тогда был избран депутатами. А как вы считаете, нужны ли выбора мэра?
– Я считаю и всегда считал, что не нужны.
Первое. Мэра, избранного народом, нельзя сместить. Формально можно, но законы настолько тяжелы в своём исполнении, что это почти невозможно.
Второе. Общество начинает делиться, когда выбирает (один за одного, другой за другого). Получается раздрай, что негативно сказывается на исполнении тех решений, которые администрация принимает, мэр – в частности. Люди задаются вопросом: я за него не голосовал, кто он такой?
Третье. Когда избираются депутаты или мэр, они дают обещания. В советское время эти обещания не были пустыми, так как соответствовали планам развития района, города, согласовывались с вышестоящими органами. Депутат или мэр брал на контроль какие-то пункты этих планов. Сейчас каждый говорит всё, что вздумается. И когда доходит до формирования бюджета, каждый начинает отстаивать свою позицию (кто требует строительства садика, кому надо дорогу делать). Получается свара. Сюда же вмешивается администрация, ведь мэр обещал такие-то вещи. А депутаты говорят: а зачем? И мэр, оказывается, даже выполнить своих обещаний не может.
Четвёртое. Когда мэр избирается депутатами на конкурсной основе, он подотчётен им. Депутаты могут его освободить от должности. Так был избран на первом этапе Михалёв, так он проработал первые четыре года.
Всегда был сторонником назначения губернаторов сверху. А сейчас надо ждать четыре года, чтобы поменять губернатора. К тому времени уже пройдёт пыл и желание менять его, ведь сейчас прошла активность людей, люди убедились, что митинги мало что меняют.
Вы считаете, что население апатично?
– Сейчас практически нет митингов. Кто их проводит? Бывают они в честь праздников. Хотя при задержках зарплат учителя объявляют голодовки, но в их поддержку не выступает никто. Люди сейчас более-менее терпимо живут. Смотрю, сколько машин в городе, каждый год на три тысячи машин больше. Это от плохой жизни? А машины недешёвые, значит, есть деньги у людей. При этом особой промышленности у нас нет.
Александр Фёдорович, так кто же он – руководитель города?
– Этот человек должен уметь управлять коллективами, процессами в городе. Должен знать финансы, как формируется бюджет. Это человек с опытом, мэра нельзя взять с улицы. Он должен обладать высокой степенью ответственности, когда требует ситуация – принимать непопулярные для населения решения. Быть порядочным и справедливым. Стать мэром легко, быть им значительно тяжелее.
Случайным ли человеком был наш первый сити-менеджер Забелин?
– Да, на мой взгляд. Это был человек губернатора. Он не знал город, хотя был с амбициями в хорошем смысле. На мой взгляд, у него не было помощников, на которых он мог бы по-настоящему опереться. Ему просто не хватило времени.
Отношения между городской и краевой властью – какими они были в ваше время и какие сейчас?
– Чита всегда считалась донором. Это вечный спор. Спорили на высоких тонах и до меня, и после. Доходило до того, что у города забирали 40% доходной части. Куда это годится?
Много лет в нашем городе никак не решается вопрос с памятниками архитектуры. Сносить нельзя, а денег на их содержание нет. Что с ними делать, по-вашему?
– Считаю, что их у нас избыток. У нас каждый дом можно сделать памятником чего-то. Памятник архитектуры должен быть уникальным сооружением, например, как дворец братьев Шумовых, Дом офицеров.
Или «памятник религии» – кафедральный собор. Кажется, его строительство начиналось при мэре Седине?
– Да. Рассматривалось множество предложений, где его построить. Изначально планировали его возвести на месте кинотеатра «Октябрь» (там сейчас микрорайон Октябрьский). Потом выбрали стадион «Труд». Стадионом его назвать было трудно: дым от кочегарок, выхлопные газы…
И всё же многие были против строительства там.
– Возмущаться можно по любому поводу. Вопрос строить или нет – должно решать население. А вот где строить – должны решать специалисты.
Ваш дядя и отец тоже были чиновниками. Семейная традиция?
– В своё время мой дядя Александр Георгиевич Седин был председателем горисполкома. Мой отец работал в облисполкоме, затем заведующим облсобесом, возглавлял его 20 лет. Горжусь своим дядей, родителями. Мама и папа – участники войны. Отца давно нет, мама жива, ей 96 лет. Наша семья всегда была скромной, в детях воспитывались честность, порядочность.
Дети пошли по вашим стопам?
– Нет. У меня трое сыновей (в этом я счастливый человек). Всего добиваются сами. Никогда не оказывал им протекции. Они сами поступали, сами учились. Двое старших имеют по два высших образования, руководят предприятиями. Живут все в Чите. У меня семь внуков, четыре из которых – внучки-солнышки. У детей поразительная тяга к учёбе. Они понимают, что им это надо. Старший внук поступил в Петербургский государственный экономический университет, мечтал туда поступить. Он у меня молодец. Мои дети-внуки честные и порядочные люди. Я ими всеми горжусь.
Как относитесь к своему возрасту? Выглядите отлично, а душа молода?
– Я прожил непростую, но хорошую жизнь. У меня много друзей, товарищей. С некоторыми дружим со студенчества. 70 – возраст, конечно. Понимаешь, что это много, а внутренне, морально, физически ощущаю себя значительно моложе.
С какими словами идёте по жизни?
– Громких слов не хочется, они только для выборов годятся. Всегда надо быть самим собой, быть ответственным перед людьми за свои поступки и действия. У меня никогда не было врагов, есть критики, но врагов у меня не может быть и не будет никогда.
Все материалы рубрики "Люди родного города"
Беседовала
Ольга Чеузова
Фото автора
«Читинское обозрение»
№12 (1444) // 22.03.2017 г.
0 комментариев